11月13日至14日，第十二届安徽律师论坛在宣城市旌德县召开。本届论坛以“新发展格局下律师业的发展与创新”为主题，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，把握新形势下律师事业发展特点和机遇，探讨分析新格局下律师业高质量发展路径，引领全省律师在新时代法律服务中展现新作为，奋力谱写法治安徽建设新篇章。

安徽律师论坛是汇聚行业力量、探讨发展方略、交流执业成果的重要平台。本届论坛共收到论文400余篇，通过专家评审等环节，选取40篇论文作交流。论坛还设置了“新形势下的律师业发展”“新格局下生态文明与政府法律服务”“刑事辩护新路径”以及“综合法律业务探讨”等四个分论坛，为参会律师提供了碰撞思维火花的平台。

应对新挑战或大有可为

上半年，新冠肺炎疫情对多个行业造成了巨大的冲击。关口亦是风口，法律服务既要在上接“天线”中育新机，又要在下接“地气”中开新局。

安徽睿正律师事务所盖晓峰律师关注到受疫情影响地方政府扩大专项债券发行规模的趋势，他认为，律师作为地方政府专项债券发行过程中法律风险的“把关人”，应当以更加审慎的态度，衡量收益融资平衡测算的科学性，发现问题及时与业主单位和其他中介机构沟通合议，结合“两新一重”建设（即新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设）的政策导向迅速调整方案，避免项目入库或无法实施造成的损失。

在夜市经济、“地摊”经济逐渐“火”起来的背景下，城市管理执法面临新的挑战。“律师参与城市管理执法具有现实意义，能够进一步规范执法流程，确保执法队员规范、公正、文明执法，还能在执法部门和当事人之间架起一道‘缓冲带’。”安徽刘洪庆律师事务所陆婷婷律师表示，近年来多地启动了律师参与城市管理执法试点工作，如我省合肥市、江苏省南京市都开展了“律师驻队”工作，实践证明，与过去的聘请法律顾问模式相比，“律师驻队”模式让律师直接参与日常执法过程，能够更及时为一线执法队员提供第一手的法律支撑，在一定程度上助推“地摊”经济有序发展，让城市有品质、更有温度。

深度参与认罪认罚案件

2018年10月26日，全国人大常委会作出了《关于修改<中华人民共和国刑事诉讼法>》的决定，将认罪认罚从宽制度作为一项重要的诉讼原则上升为法律，体现了宽严相济的刑事政策。该制度的实施有助于增强司法效率及公信力，在具体案件的办理中，律师作为参与者、推动者和见证者，应如何有效发挥作用？

安徽金亚太（长丰）律师事务所姚进律师认为，在认罪认罚制度下辩护律师具有双重职能，一是向被追诉人分析案情证据后说明认罪认罚的法律后果，二是与检察机关商量量刑建议。辩护律师的工作重心前移，也是对庭审实质化的范畴作扩大延展，维护被追诉人利益的同时，使得司法资源得到有效配置。

“辩护律师应当真诚拥抱认罪认罚从宽制度，正确领会该制度蕴含的原则和精神实质，我们的‘小目标’是维护当事人的合法权益，‘大目标’是追求司法正义的最终实现。”安徽蓝邦律师事务所郭响峰律师表示，为了在认罪认罚从宽量刑中争取主动，辩护律师除了应该娴熟掌握法律和诉讼技巧外，还应充分理解量刑规范化改革的背景和意义，灵活运用量刑指导意见。

护航发展驱动服务“引擎”

党的十九届五中全会擘画出我国未来经济社会发展的宏伟蓝图，在新的发展格局下，律师行业在服务经济社会发展、推动全面依法治国进程中，服务领域更广，工作任务更重，肩上责任更重。

省司法厅律师工作处处长胡旺德表示，我省律师行业将以更高站位抓好党的十九届五中全会精神的学习贯彻，坚持目标导向和问题导向，不断深化律师工作体制机制改革，着力把五中全会精神转化为理念思路，细化为措施办法，实化为具体行动。以更高格局推动党建创新引领律师行业发展，充分发挥律师行业党组织的政治引领作用，更好服务营商环境优化和经济社会发展。以更高起点为构建新发展格局增添法治“底色”，深化对新发展阶段、高质量发展、新发展格局的认识，为推进国家重大战略实施，驱动法律服务“引擎”。（纪永德 记者 周莹莹）