近年来，芜湖市繁昌区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平法治思想，发扬新时代“枫桥经验”，创新工作举措，强化源头治理，加强特殊人群管理，不断完善矛盾纠纷化解机制，深化公共法律服务体系建设，着力提升基层社会治理水平。一、推行“五个有”工作法，提升安置帮教工作水平

（一）安置帮教有机制。坚持高位推动，区委、区政府主要负责同志亲自调度、亲自过问，区委常委会会议和区政府常务会议专题研究安置帮教双新试点工作，区党政负责同志碰头会定期听取工作推进情况汇报，推动任务层层落细落实。健全工作机制，区委、区政府出台了《繁昌区安置帮教试点工作实施意见》，对“组织领导机制”“工作核查衔接机制”“救助工作机制”“日常帮教工作机制”等进行规范和明确。建立联席会议制度，发挥成员单位作用，定期研究安置帮教相关工作、解决重点难点问题。提升工作标准，按照上级要求并紧扣市委、市政府分管负责同志前期来繁调研提出的明确要求，该区加强部门协调联动、形成齐抓共管合力，在过渡安置、就业指导、创业帮扶、困难救助等方面开展了积极探索，落实了刑释解教人员“必接必送”，形成了安置帮教工作的“四梁八柱”。

▲“宪法宣传周”启动仪式，市领导巡视法治宣传暨法律咨询服务活动现场。

（二）安置帮教有队伍。组建工作队伍，建立区、镇、村（社区）三级安置帮教工作队伍，形成一级抓一级、逐级抓落实的工作格局，为工作顺利开展提供有力保障。明确职责任务，区级安置帮教工作队伍由区司法局牵头，统筹推进各项工作落实，协调解决重点难点问题；镇级安置帮教工作队伍由司法所牵头，镇相关部门配合，负责安置帮教日常管理服务；村级安置帮教工作队伍由村（社区）治保主任牵头负责，充分发挥自治力量，助力基层治理。

（三）安置帮教有阵地。建立安置帮教基地，积极探索吸纳社会力量参与安置帮教工作，在峨山镇沈弄村设立司法行政综合性多功能基地，涵盖了社区矫正训练场地、活动场地、教育学习场地、安置帮教人员过渡性宿舍、法治文化广场等，各镇结合实际普遍建立安置帮教基地，使安置帮教对象有了过渡平台，将“安置”落到了实处。充分发挥“五老”作用，吸纳动员“五老”人员参与安置帮教对象的信息核查、走访慰问等活动，利用“五老”人员特有优势，在点滴的生活中感化教育安置帮教对象。切实发挥舆论宣传阵地作用，充分利用今日头条、安徽法制报、区融媒体中心等新闻媒体，加大安置帮教工作宣传力度，营造良好舆论氛围，增强安置帮教社会效果。

（四）安置帮教有保障。强化组织保障，成立繁昌区刑满释放人员安置帮教工作领导组，各镇均成立相应组织，统筹负责区、镇安置帮教工作。强化经费保障，将安置帮教工作经费纳入区财政预算，区级设立安置帮教专项经费，各镇建立经费配套保障机制，工作开展经费得到全方位保障。强化督导考核，区委、区政府将安置帮教工作列入年度工作目标和督查工作重点，纳入平安建设目标考核，推动安置帮教工作落到实处。

（五）安置帮教有成效。通过区、镇、村三级扎实工作，全区安置帮教工作双新试点工作取得一定成效，目前全区安置帮教对象915人、重点帮教对象20人，帮教对象生产生活比较稳定，无重大重新犯罪。安置帮教对象适应社会能力得到提升，涌现出一批安置帮教创业典型，有的积极参加各项社会事业建设，特别是在今年疫情防控和防汛抗洪等重大突发事件中，不少帮教对象出钱出力捐物，形成了正面引导的良好局面。工作推进中，该区结合实际总结形成了一套完整的工作机制和工作流程，制定了安置帮教工作手册，有效推进了安置帮教工作规范化。

▲加强政治机关建设，开展支部书记上党课，宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想。

二、全面实施智能化监管，构建社区矫正立体化监管网

（一）强化制度建设。加强社区矫正规范化制度化建设，形成“调查评估、监督管理、教育矫正、集中宣告、帮困扶助”五位一体的社区矫正工作模式，推进“心岸”APP应用，实现智能化监管，积极引导社会力量参与社区矫正辅助管理工作，打造司法行政综合性多功能基地，构建社区矫正立体化监管网，确保社区矫正监管安全。

（二）强化技术管理。充分利用身份证刷证报到、手机定位、微信群位置实时共享、电子腕带监控等现代信息技术监管系统，对社区矫正人员进行智能化日常监管。通过智能技术的应用，丰富了教育学习内容、创新了教育学习形式，加强了教育改造的效果。尤其在今年疫情防控期间，通过智能化技术的运用，实现了社区矫正人员在线监管、在线学习教育，确保了社区矫正人员不脱管漏管、工作不中断，智能化监管的优势更加凸显。

（三）组织公益活动。充分利用社会公益资源开展公益活动。每月分批组织全区社区矫正人员到劳动基地开展公益活动，在各镇敬老院建立社区矫正人员公益活动基地，定期组织社区矫正人员开展服务，让社区矫正人员通过参加公益活动，增强社会公德和社会责任意识，不断修复社会关系。

（四）强化基地建设。打造集社区矫正劳动、过渡性安置基地和法治宣传教育基地为一体的司法行政综合性基地，为社区矫正提供特定劳动场所和队列训练场所，同时也为社区矫正对象和安置帮教对象更好地融入社会、尽快回归社会提供过渡的平台。

（五）强化工作合力。积极引导社会力量参与社区矫正辅助管理工作。引导老党员、老干部、老司法行政工作者、老公安干警、老社区工作者等组建社区矫正志愿者队伍，吸纳社会组织有效承接参与社区矫正辅助管理工作。落实“二级包案”制，实现重点社区矫正对象常态监管全覆盖。

三、健全公共法律服务体系，延伸公共法律服务功能

全力推进公共法律服务中心建设，组织公证、人民调解、法律援助、法律服务等职能进驻便民服务中心，提供“一站式”公共法律服务，实现“最多跑一次”。构建覆盖城乡的公共法律服务体系，全面推广“一村（社区）一法律顾问”制度，实现全区村（社区）法律顾问全覆盖。持续推进法律服务行业规范化建设，强化律师行业党建引领，开展律师服务行业“三个以案”警示教育活动，全面系统学习扫黑除恶的四个规定，引导律师参与扫黑除恶案件办理。突出抓好民生领域法律援助，不断提升法律援助工作水平。

四、坚持和发扬新时代“枫桥经验”，建立“家声”调解工作室

认真贯彻落实习近平法治思想，坚持以人民为中心和在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新矛盾纠纷多元化解机制，设立“繁阳镇人民调解委员会家声调解工作室”，依托“解纷芜优”平台，发挥人民调解的专业优势，逐步形成辐射全区的调解工作模式，为全区重大疑难调解案件提供支持。调解室设立以来，已受理调解各类矛盾纠纷120余件，处理重大复杂矛盾15件，挽回经济损失近千万元。新冠疫情防控期间，家声调解工作室还积极深入排查化解各类矛盾纠纷，为打好疫情防控保卫战发挥积极作用。

五、坚持“三个一体”建设，推进全面依法治区

推进法治建设责任落实。加强党对法治工作的领导，以制度机制为保障，推进依法治区工作规范化运行，发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用，围绕全面做好疫情防控、企业复工复产，“六稳”“六保”工作，依法防范化解重大风险。扎实推进法治政府建设。以省级法治政府示范区争创工作为契机，切实推动法治政府建设工作落实、提升法治政府建设成效，深化机构改革，政府职能设置更加科学合理，党的全面领导的体制机制更加健全有力。深入开展法治宣传教育。坚持把落实普法责任制、推进基层法治创建、强化法治文化建设作为重点，推进“七五”普法规划落实。创新法治宣传教育方式，活用“法治繁昌”、村里APP等新媒介广泛开展法治宣传教育和法治文化建设。深化法治乡村建设，以建设法治乡村为抓手，着力构建自治共治共享的基层社会治理新格局，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。（殷自胜）