明光市政协副主席张德莉（左四）率政协委员开展“中医药传承创新发展工作”专题调研。

艾草是一种广泛运用的中药材，具有理气血、温经脉、逐寒湿、止冷痛等功效。2017年以来,明光市因地制宜，把艾草产业作为推动乡村振兴的特色产业。明光艾草先后获批国家农产品地理标志、安徽省特色农产品优势区，并荣获“中国品牌创新奖”、“中国艾草行业最具影响力品牌”等称号。今年，明光聚力发展艾草百亿级产业，鼓励每个乡镇增植艾草1万亩以上，打造以“明艾”为龙头的中医药产业，助力明光中医药传承创新发展正当其时。

目前，明光艾草产业发展状况如下：一是创新产业模式，打造“明艾”品牌。采取“订单农业”、“公司+经纪人+农户”、“公司+贫困村+贫困户”的产业化融合经营发展模式，实现产、供、销一条龙，农、工、商一体化，打造 “明艾”品牌。二是扩大种植面积，形成加工规模。2020年全市艾草种植面积5.8万亩，总产量7.5万吨，产值6.3亿元。从事艾草种植的农业合作组织31个。艾草精深加工企业主要有安徽永缘艾业有限公司、安徽艾缘农业科技有限公司等9家。三是发展艾草品种，注册商业品牌。已开发艾草产品4大系列一百多个品种，主要有艾灸养生、洗浴保健、日化、艾疗器械等。注册皖明艾、滁明艾、艾上艾、皖艾、明御艾、亭美滁艾、醉美滁艾等商标。

但是明光艾草产业存在发展起步晚，规模小，技术含量低，资源优势单一，缺少龙头企业的带动等短板和不足，很大程度上制约了产业发展。为此，在充分调研的基础上，作出如下思考和建议：

在创新体制机制方面：一是成立协调机构。市及各乡、镇（街道）均要成立主要领导为组长的艾草工作领导小组，作为协调机构，推动各部门间分工协作，统筹推进艾草产业发展。二是制定产业规划。从艾草全产业链入手，细分艾草行业 ，按照“四用”（药用、灸用、食用和日用）原则，制定产业发展规划，合理布局、集约发展，吸引艾草加工流通企业聚集明光，促进艾草加工，提高转化率。利用休闲农业、乡村旅游等第三产业带动艾草发展。三是健全考核机制。建立健全艾草产业发展的绩效考核措施，强化工作督导。市农业农村局、商务局等部门组成联合督导组，不定期开展督导考评，工作完成情况纳入年度目标绩效考核，形成机制。

在坚持精准施策方面：一要与特色小镇建设相结合。把艾草作为特色小镇建设的亮点、特点来打造，深入挖掘特色产业衍生文化，建设展示小镇整体图景和文化魅力的公共空间。打造以涧溪为中心的艾炙特色小镇，建成艾产品展示销售一条街。二要与推动乡村振兴相结合。艾草易种、易加工，农民在采割、收购、加工、销售、艾灸服务的链条中可以实现就业增收。要做好艾草种植的技术指导，完善销售渠道，把艾草作为乡村振兴的产业支撑，扬优成势，打造成富民产业。 三要与中医旅游文化相结合。把艾草基地当作景点来打造，把艾疗艾灸当作文化来传承，把艾叶产品当作中药产业来发展，打造以艾草为主旨的医疗保健产业、养生养老产业。

在坚持统筹发展方面：一是统筹区域布局。尊重自然规律，科学合理布局，朝着基地做大、产品做优、品牌做响、市场做广、链头做长、产业做强、效益做好的目标迈进。明光因特殊的地理环境，艾草种植可以以涧溪、桥头为重点，全域推进。二是统筹项目资金。整合涉农资金、培训资金、中药材种植奖补资金和县域经济调度资金以及其他财政有关资金，建立艾草产业发展专项基金，推进艾草产业做大做强。特别是涧溪、桥头艾草2个产业园专项贷资金、厂房用地指标要尽快到位。三是统筹要素资源。要在土地、投融资、税收、人才等方面向艾草产业重点倾斜。把提升艾草品质作为艾草产业发展的重点，推动生态种植转型，注重种植效益；向提供种苗、技术、收购、加工一条龙服务。

在做强新型工业方面：一要坚持招大引强。争取招引几个龙头企业落地，同时支持领先企业做大做强。围绕艾草传统加工向新型工业化的转型，做响“明艾”大品牌。二要做好产品开发。变产品同质化、低端化为特色化、个性化，变艾叶制造为艾叶创造，带动艾制品企业向产业链的高端迈进，形成知名品牌。三要积极引进技术。引进先进技术，引进战略合作者，引进专家人才，做好项目研发，在更大范围优化资源配置，提升艾叶产业核心竞争力。

在搭建创新平台方面：建设明光市艾草研究所和艾草产业联盟，建立科研合作单位；要聚集现代要素，提高生产经营信息化水平，应用集成技术；建立艾草众创空间、见习基地等“双创”孵化平台；壮大职业农民和实用人才队伍，吸引多元主体参与艾草产业发展。

在做新艾草文化方面：一是利用融媒体、网络等现代科技技术，强化宣传，向文化创意转型，做强艾草文化“硬支撑”。规划建设一个高标准、具有明光特色的艾产品展示馆、艾炙体验馆。二是借助中医院的品牌优势，在明光市区打造一个集中草药种植、观赏、旅游休闲和向群众传播中医养生理念、科普知识为一体的多功能中医药文化主题公园。三是成立艾草产业发展专家顾问团、建立艾草健康养生网站、微信平台，多方位立体化形成艾草产业，不断提升艾草产业发展的软实力。

作者：詹步卫  贡发芹

编辑：周晓东  朱媛