法未明文禁止皆可开展创新
来源:记者 周莹莹 2021-07-15 16:45:13 责编:夏平

131826895540 (2)

风劲潮涌自当扬帆破浪。为了推进和保障中国(安徽)自由贸易试验区(以下简称“安徽自贸区”)建设,我省拟制定《中国(安徽)自由贸易试验区条例》(以下简称《条例》)。7月13日,省司法厅发布《条例》草案,面向社会各界广泛征集意见。

《条例》草案明确,本法适用范围为经国务院批准设立的安徽自贸区的建设和管理活动,包括合肥片区、芜湖片区和蚌埠片区。自贸试验区应当以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,对标国际先进规则,开展规则、规制、管理、标准等制度型开放,建设成为贸易投资便利、创新活跃强劲、高端产业集聚、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。

《条例》草案的一大亮点是建立容错纠错机制。鼓励和支持自贸试验区先行先试,支持依法“大胆试、大胆闯、自主改”。改革创新事项未能实现预期目标或者出现失误,但决策执行程序符合法律、法规规定,对有关单位和个人不作负面评价,依法免除或者减轻相关责任。对法律、法规未明确禁止或者限制的事项,自然人、法人和非法人组织可以在自贸试验区开展创新活动。对自贸试验区改革创新作出突出贡献的单位和个人,按照相关规定给予表扬、激励。

关于备受关注的推进跨境贸易便利化,《条例》草案要求推进自贸试验区口岸和海关特殊监管区建设。安徽自贸区内海关特殊监管区域与境外之间为“一线”管理,区内海关特殊监管区域与境内区外之间为“二线”管理。今后,将按照“一线放开、二线安全高效管住”的原则,建立与国际通行规则相衔接的监管模式。加快建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”,推动实施海关、边检、海事、税务、外汇等管理部门信息共享、监管互认、执法互助。

加强运输物流也是安徽自贸区建设的重要一环。《条例》草案支持培育合肥江海联运中心、芜湖江海联运枢纽、蚌埠淮河航运枢纽,构建内畅外联的现代化综合运输体系。发展航空物流,加强铁路、公路、水运、民航的有机衔接,推动多式联运发展。拓展提升中欧班列功能和覆盖范围,鼓励建设中东部地区连接中亚、欧洲的铁水联运大通道,深化与共建“一带一路”国家的合作。