新时代统一战线是最大范围的爱国统一战线，具有人多智广力量大的特点，与我们党领导的国家治理现代化的目标任务和要求有着内在的关联性和统一性。发挥统一战线的服务优势，就要凝聚共识形成制度体系，汇聚力量提升执行能力。

一、新时代大统战格局适应国家治理现代化的战略要求

国家治理现代化和社会主义现代化强国建设是一个问题的两个方面，治理的过程也是建设的过程。实现国家治理现代化是建设社会会主义现代化强国的基础和方式，现代化强国的建设是治理现代化的目标和结果，二者辩证统一于中国特色社会主义现代化建设的伟大实践中。

实现党的重大战略形成了统战工作的大格局和新特点。统一战线是党和国家工作大局中的重要一环，是中国共产党为实现自己的战略目标而制定的大战略，新时代的统战呈现出以下的特点。

一是统战规格更高。新时代的统一战线事业和工作是放在现代化强国建设的全局高度认识的，它是各级党委主要领导亲自抓的重要的日常工作，规格更高；二是统战对象更广泛。新时代统一战线的主体有全体社会主义劳动者、建设者、爱国者，以及拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者。新阶段的工作重点还要关注新阶层新生代力量，形成最大公约数，对象更广泛。三是目标任务更重。新时代我们国家正处在一个百年未有之大变局的历史时期，党的任务更加艰巨。要协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”的奋斗目标，实现中华民族的伟大复兴中国梦，任务更艰巨。四是工作范围更广。新时代的统一战线内涵的广度和深度更进一步发展，团结范围广，工作领域大，从政治领域扩展到经济、文化、社会、生态、国防、外交等各个领域；从国内到海外，形成了空前广泛的大联盟，具有空前的广泛性。五是统战体制更顺。统一战线工作是全党的工作，坚持党委统一领导，统战部牵头协调，各级政府大力支持、有关方面各负其责、依法依规齐抓共管的工作格局，体制机制更加理顺。新时代大统战的格局和特点有利于国家治理现代化制度体系的完善和能力体系的提升。

推进国家治理现代化要求我们党做到民主执政、科学执政、依法执政。我们的政府机构做到民主治理、科学治理、依法治理。社会公民做到民主参与、科学参与、依法参与。坚持民主、科学、依法的原则要求，离不开统一战线的参政议政、协商民主。统一战线在推进国家治理体系和治理能力现代化的优势发挥，集中体现在统一战线人才多、共识齐、力量大的优势特点上。创新完善国家治理体系，推进形成各领域的治理能力，既能发挥制度的优势又能体现治理的效能，才能彰显中国特色社会主义制度的成熟和完善。

二、新时代统一战线服务国家治理现代化的制度优势集中体现为凝聚共识形成制度体系

国家治理现代化首先推崇的是制度之治。孟子说“不以规矩，不成方圆”。习近平总书记指出：“国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现。”治国理政必须以制度为依据，制度对于国家来说是基础性和根本性的问题。国家治理现代化中的治理体系现代化和治理能力现代化是紧密联系的统一整体，治理体系是治理能力的前提和依据，系统完善的治理体系是现代政党治国理政的基本依据，缺少制度依据仅凭经验治国理政，社会不会长治久安。所以现代文明社会都注重制度之治。

国家治理现代化的制度体系是紧密相连,相互协调的国家制度。党的十九届四中全会提出要建立的制度体系是指党的领导制度体系、人民当家做主制度体系、中国特色社会主义法治体系、行政体系、社会主义经济制度、先进的文化制度、统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度体系、党对军队的绝对领导制度、“一国两制”制度体系、独立自主的和平外交政策、党和国家监督体系等所组成的体系。制度体系的范围极为广泛，涉及政治、经济、文化、社会、生态、军事、外交等不同领域、不同部门和不同主体。其的特点具有系统性、全面性和完备性，是中国特色社会主义制度中的重要组成部分。

国家治理现代化的制度体系是各方共识的智慧结晶。创制系统的制度规范需要人们按照法定的权限、程序和步骤进行民主协商，凝聚共识，生成对大家都有约束力并为众人自觉遵守的规范准则。作为制度体系，微观到单位内部规定，宏观到国家治理制度，既要系统全面，又要协调配合，没有集体智慧的凝聚就不可能形成。

新时代统一战线的服务优势突出地体现在通过凝聚共识，画出最大同心圆，促成国家治理体系的形成。具体而言就是在党的领导下，充分发挥人民代表大会的作用，政治协商会议的作用，新型政党政治的作用，通过协商民主等方式保障人民群众广泛而有序的参与，汇集全体中华儿女的智慧，凝聚各方共识，形成国家治理创新体系。

三、新时代统一战线服务国家治理现代化的实践优势集中体现为汇聚力量提高治理水平和能力

国家治理现代化更强调治理能力现代化。马克思主义认为认识世界的目的在于改造世界。人们的认识将随着实践的深入不断推进，理论将随着社会实践的发展不断丰富和完善。中国共产党人治国理政的制度完备和能力提升也将随着国家治理的改革实践日趋成熟和完善。国家治理现代化要重视制度之治，更强调制度的效能，强调治理水平和治理能力的提升。

治理能力现代化的标志是将制度的优势转化为执行结果的高效能。党的十九届四中全会所确立的系统完整的治理体系，必须通过党统领各方，协调一致，团结一切可以团结的力量，撸起袖子真抓实干，逐项落实。既要立足微观，又要把控宏观。注重全面系统，协调共进，将制度的优势转化为优质效能,实现共产党的科学、民主、依法执政。发展社会主义民主政治，提高依法治国、依法执政能力，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，推动经济高质量发展，巩固全民的共同思想基础，满足人民日益增长的美好生活需要，保持社会稳定、维护国家安全，促进人与自然和谐共生，确保人民军队忠实使命，推进祖国和平统一，推动构建人类命运共同体，强化对权力的制约和监督。

“一分部署，九分落实”是治理能力现代化的实践要求。习近平总书记指出：“制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面。”在社会治理问题上我们党一向重视实际问题的解决。以习近平总书记为核心的党中央领导人民全面深化改革，敢趟深水区，敢啃硬骨头，“解决了许多长期想解决而没能解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革”。这些成就的取得都是在党中央的战略部署下，狠抓落实的结果。“说”和“做”是“一”和“九”的关系，治理能力现代化重在落实与做上，在于效能的体现和转化上。

新时代统一战线的实践优势集中体现在凝心聚力促成制度优势向治理效能转化。国家治理体系现代化是个系统全面、复杂艰巨的全民族工程，需要统一战线的智慧和力量支撑。新时代的大统战格局能有效地适应多元、多样和多变的国家及社会治理的需求。要充分发挥统一战线的政治优势，就要在党的集中统一领导下，坚持大团结、大联合的方针，凝聚统一战线的价值优势，努力做好“人心”的工作。同时，发挥统一战线利益整合的功能，依法照顾好维护好各方的利益，将民主党派、无党派人士、新阶层人士及各方代表人士团结在党的周围，凝聚海内外中华儿女的最大公约数，画出最大同心圆，汇聚磅礴的力量，促成治理体系的制度优势向治理效能转化。

本文系2020-2021年度全省社会主义学院系统立项课题《统一战线在服务国家治理体系和治理能力现代化中的优势研究》（编号：XT2020002）阶段性成果。

作者：阜阳市委党校 朱振辉 刘斌

编辑： 毛学农 金珊珊