我省高质量推进长三角区域执法司法协作
来源:记者 袁中锋 2021-08-19 15:02:47 责编:刘超

安徽日报

​2020年8月20日,习近平总书记在合肥主持召开“扎实推进长三角一体化发展座谈会”并发表重要讲话。习近平总书记指出,坚持目标导向、问题导向相统一,紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词,抓好重点工作,真抓实干、埋头苦干。近一年来,我省政法系统认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,与沪苏浙政法系统一同推进长三角区域执法司法协作,在区域审判、检务、警务、法治建设、重大活动安保、“平安边界”创建等领域进行了许多探索,并形成了一批针对性强、效果好的经验做法,为长三角一体化高质量发展提供了有力执法司法服务和保障。

深化办案合作凝聚打击犯罪合力

2021年6月26日,在浙江杭州警方的大力协助下,来安县公安机关将潜逃16年的命案逃犯王某抓获归案。2005年6月20日夜里,因怀疑许某与其妻子有不正当关系,王某持刀把许某砍死,将尸体掩埋在河埂后逃跑。2020年6月,潜逃多年的王某因无证驾驶电动三轮车在杭州市余杭区被交警查处。获取这一线索后,滁州市、来安县两级公安机关立即组织专班赶赴杭州开展工作。6月26日中午,在杭州警方的大力协助下,王某在一快餐店内被抓获归案。近年来,我省公安机关同沪苏浙公安机关不断深化重大案件联侦联办机制,重拳打击跨地区系列团伙犯罪、地域性职业犯罪、电信网络诈骗等犯罪活动,先后成功侦破浙江金华虚拟币“杀猪盘”电信网络诈骗案、安庆盗掘古墓葬案、上海假冒国际奢侈品牌注册商标案等一批有影响的重特大案件。尤其是在命案积案的侦破中,四地公安机关密切协作,抓获一批潜逃多年的命案犯罪嫌疑人。

办案合作并非仅局限于案件侦查环节。2020年8月,南京市江宁区人民法院在办案中发现,马鞍山市博望区人民法院曾于2018年对刘某毒品犯罪判处刑罚,但未将刘某2016年在江宁区因毒品犯罪被判处的刑罚予以并罚,遂函告博望区法院。博望区法院审查后,依法决定启动再审程序。因刘某羁押在南京市看守所,从跨省押解安全、常态化疫情防控要求等方面考虑,博望区法院决定在江宁区法院公开开庭审理该案。两地法院对跨省庭审、信息技术兼容等进行探索,江宁区法院积极帮助联系看守所,确定开庭时间等,并提供技术支持。2020年11月14日上午,博望区法院通过远程视频方式开庭审理该起贩卖毒品刑事案件,后依法进行改判。

近三年来,我省检察机关先后成功办理9件涉沪苏浙公益诉讼案件,宣城、淮北、芜湖等地检察机关均参与办理。

协调联动机制更加健全完善

为强化司法执行联动协作机制建设,加大区域失信被执行人信用监督、警示和惩戒等工作,合力推进基本解决“执行难”,2021年5月,沪苏浙皖四地高院共签了《长三角地区法院执行工作“一体化”备忘录》。该备忘录打通了长三角区域法院间的内部数据壁垒,实现了四地法院执行案件及关联案件的信息共享、财产查控跨域通办,并推动与财产处置相关行政主管部门的数据共享和职能衔接。除此之外,四地高院还就民间借贷纠纷、离婚纠纷等8类案件制定立案材料清单,以此推进长三角区域法院诉讼服务标准化建设。

在检察领域,2020年11月,四地检察院共同会签了《沪苏浙皖检察机关非法集资案件追赃挽损工作协作机制》,构建起业务协助、协同监督、信息互通、联合调研、联合宣传、多级联动等工作机制。除此之外,四地检察机关还就未成年人权益保护建立起协作机制。2020年10月16日,四地检察院会签了《关于建立长三角区域未成年人检察工作协作机制的意见》,就工作协同、信息共享、人才交流培养等形成协作机制,并指导基层院利用该协作机制办理案件。

为统一执法标准,沪苏浙皖四地公安机关深入推进以审判为中心的诉讼制度改革,根据刑事诉讼法及相关司法解释的规定,共同制定下发了《长三角区域部分重点刑事案件基本证据标准(试行)》,对命案、盗窃案件、非法集资类案件、电信网络诈骗案件基本证据标准予以统一和规范。

在司法领域,为深入贯彻习近平总书记关于长江保护和长江经济带发展的重要讲话指示精神,2021年5月,沪苏浙皖司法厅(局)发布《长三角区域司法行政机关共同守护长江 保障绿色发展——沪苏浙皖司法厅(局)贯彻实施<长江保护法>用法治力量守护长江母亲河共同宣言》,签署《关于建立长三角区域长江大保护司法行政协作方案》,从联合开展法治督察和法律实施效果评估、推动“法护长江”文化建设等8方面推进合作。

谋划执法司法办案一体化协作蓝图

“长三角是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,承载着非同寻常的国家使命。政法机关一定要勇于担当、主动作为、大胆突破,对标国际一流标准改善营商环境,以一体化的思路和举措,加快形成沪苏浙皖执法司法办案一体化协作机制,凝聚起政法机关护航长三角一体化发展强大合力,努力为长三角在全国发挥更大的区域带动和示范作用贡献更多力量。”省委常委、政法委书记张韵声说。

今年3月,在全国政协十三届四次会议上,全国政协委员张韵声提交了《服务长三角区域一体化高质量发展 推动建立沪苏浙皖执法司法办案一体化协作机制》的提案。建议:建立跨行政区划法院、检察院,赋予其案件线索统一受理、统一管辖、统一处理的法律职责,最大限度地发挥区域联动效能;建立长三角地区法院对知识产权、环境资源、金融等专业性较强案件的集中管辖或专门管辖机制,提升特定类型案件的专业化审判水平;建立跨区域重大疑难案件联侦联办会商、审判指导意见联合制定等机制,在反恐防暴、扫黑除恶、网络安全、金融维稳、民营企业合法权益维护、知识产权保护、生态保护、食药安全等方面加强区域合作,促进裁判标准统一;健全长三角司法领域人才共同培养机制,建立政法干警培训师资库、专业办案骨干库,开展跨区域的干警教育培训,选派优秀政法干警跨省市挂职锻炼等等。

为谋划执法司法办案一体化协作蓝图,今年4月,张韵声赴阜阳市就该市融入长三角一体化发展工作情况进行督导调研。除此之外,正在筹划召开的长三角地区政法委书记座谈会也必将为长三角区域执法司法协作擘画出更加清晰的协作蓝图。(记者 袁中锋)