统一战线服务国家治理现代化优势发挥的理论思考
来源:江淮时报 2021-08-30 11:08:44 责编:张勇 王悦 桑士宣

实现中华民族伟大复兴与推进国家治理现代化密切相关。新的征程上要充分发挥统一战线的优势作用,将统战工作与国家治理现代化的实践结合起来,按照“中国之治”的战略部署稳妥扎实地有序推进。

一、坚持和完善党的政治领导,是统一战线服务国家治理现代化优势发挥的根本前提

十九届四中全会指出,推进国家治理现代化要“坚持党的集中统一领导,坚持党的科学理论,保持政治稳定,确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势”。坚持党的政治领导就是在国家治理体系中体现党总揽全局、统领各方的领导制度体系居于统领地位,在国家治理能力中,党的执政能力和领导水平发挥着决定性作用。

坚持和完善党对统一战线的政治领导,就是抓住推进国家治理现代化的关键,统揽“四个伟大”、战胜各种风险考验。牢牢把握大团结大联合的主题,巩固和发展最广泛地爱国统一战线,凝聚共识汇聚力量,创新制度形成效能,向着人民更加美好的生活目标奋力前行。

要坚持完善党对统一战线的政治领导,一是党员干部要强化制度意识,做制度执行的表率,提高推进“五位一体”的总体布局和“四个全面”战略布局的能力水平。二是党委政府要落实《统战工作条例》,研判社会发展动态,关注新生代力量,做好新的阶层人士工作。三是把加强思想政治引领、弘扬核心价值观,广泛凝聚共识作为统战工作的中心环节,促团结聚力量,有效推进国家治理现代化。

二、坚持全面依法治国,是统一战线服务国家治理现代化优势发挥的制度保障

坚持全面依法治国,就是坚持统一战线的工作在法治轨道上运行。为此,一要坚持依宪治国、依宪执政方略,理顺《统战工作条例》与法治体系的关系,坚持统战工作的法治原则。二要坚持完善中国特色的新型政党制度,着力发展全过程人民民主。确保监督制度落地,检验各项制度在国家治理中的落实程度和治理效能。三要各级组织和领导干部要按法治的原则处理各方关系,解决各类矛盾,化解社会风险办实事开新局。

三、发展巩固工农联盟,是发挥统一战线服务国家治理现代化优势的着眼点

乡村振兴是巩固工农联盟发挥统战服务优势的着眼点。一要深化工农战略合作关系,工业支持农业,城市带动农村,构建产业发展的新格局。二要实施乡村建设行动,将城市的资金、人才、技术、管理等资源向农村转移,发达地区对口支援农村,解决制约农业发展中的深层次问题。三要在农村产业、人才、文化、生态、组织振兴等方面提供切实有效的帮扶措施,从根本上解决三农问题。

四、化解社会风险危机,是发挥统一战线服务国家治理现代化优势的侧重点

化解风险危机构建和谐社会是国家治理现代化的重要内容。通过良法善治构建和谐社会,是我们国家治理和社会治理所要达到的理想状态。这要求我们做统战工作要注重协调好各团体、各阶层及其所联系群体之间的关系,分工合作理顺情绪,防范化解风险危机。

当今社会的风险危机在不断地增加,我们面对的社会日趋复杂。全球气候变暖,生态环境改变,自然灾害频繁,粮食水源减少,公共危机突发,如新冠病毒的流行等。社会经济发展不平衡,收入分配不公平,新生阶层多样化,认识差异多元化,矛盾诉求多重化等等。如果不能有效应对解决,就会阻碍我们的现代化发展进程。

全面深化改革破解难题化解风险危机,一要树立安全发展的新理念,完善“共建共治共享的社会治理新体制”。二要综合运用政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑的“五治”融合的治理方式,彰显国家治理体系的效能。三要充分发挥统战人士的优势特点,积极联系所在群体,梳理网络舆情,理顺层次关系,化解矛盾于一线,筑牢安全发展的社会根基。

五、激活社会发展动力,是发挥统一战线服务国家治理现代化优势的着力点

治理与改革目的在于克服发展中的瓶颈因素和阻碍因素,获得发展的新动能和新突破。现代科技管理的创新应用推动生产力发展的新突破,促使生产方式和社会结构发生新变化。新业态、新领域催生新阶层,新阶层壮大统一战线的新生力量。

当前新冠病毒疫情,打乱了世界经济的发展秩序,也影响了我们的对外贸易。洪涝灾害发生进一步增添了我们的发展阻力。出口减少,产能过剩,消费乏力,经济社会缺少了发展的动力。党中央及时作出“六稳”“六保”的发展策略,提出深化供给侧改革,“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。这些战略举措的落实离不开统一战线主体作用的充分发挥。

5G时代是年轻人的创新机遇期,为此要做好年轻人的统战工作。一要用习近平新时代中国特色社会主义思想教育年轻人,用社会主义核心价值观引领年轻人,激发年轻人干事创业的热情;二要在政治上和生活上关心关爱年轻人,注重新生代新阶层的培养,最大限度地求同存异画出最大同心圆;三要建立完善创新发展的激励和奖励机制,真正为青年人创新创业解急济困,激活社会发展创新的内在动力。

六、夯实国家安全屏障,是发挥统一战线服务国家治理现代化优势的落脚点

当前国际局势波谲云诡,西方敌对势力对我国心怀叵测,试图打断我们民族复兴的历史进程。国内全面深化改革进入了攻坚期和深水区,政治领域、意识形态、经济、社会、党的建设等领域都存在着重大风险挑战。统筹发展和安全,增强忧患意识,筑牢国家安全屏障,就成了新时代统战工作的落脚点。

面对美国等西方国家的打压和“污名化”中国等问题,我们必须与之开展新的伟大斗争;对于香港问题,我们坚定地采取“爱国爱港者治港,反中乱港者出局”的法治应对;对于台湾问题,我们划出不容逾越的红线,敢于亮剑,坚决捍卫国家统一。这些事关国家安全的风险问题都是国家治理的工作难题,统一战线优势的充分发挥就应该落脚到统筹两个大局,做好两件大事上。

新的征程上,我们要高扬爱国统战大旗,践行国家安全战略。一要坚持大统战工作格局,用制度照顾好同盟者的利益,真正做好“人心”的工作;二要做好民族和宗教工作,团结港澳台同胞和海外侨胞,坚决反对分裂分化的言行;三要切实处理好政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞的和谐关系,汇集磅礴力量构筑安全屏障,实现国家治理的现代化。

本文系2020-2021年度全省社会主义学院系统立项课题(立项号XT2020002)阶段性成果。(阜阳市委党校 朱振辉)


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