解码包河法院多元解纷模式
来源:安徽法制报记者 唐欢 2021-09-09 15:19:57 责编:夏平

2020年,全院受理各类案件38382件,结案36851件,结案率96.01%,员额法官49名,人均收案数为783件,收案数、结案数、员额法官人均结案数均位居全省基层法院之首。这个数字极为直观地呈现了合肥市包河区人民法院审判压力。

办案质量要保障,办案效率要提升,包河法院迎难而上,一方面内部挖潜,打造1/3的审判团队审理2/3的简单案件,2/3的审判团队审理1/3的复杂案件的分流格局;另一方面外部借力,依托信息化网络平台,搭建“分层递进”四级矛盾纠纷化解机制,实现“诉前”到“诉终”集成便捷化的“调裁闭环体系”,做实做强诉源治理多元解纷工作。

多梯度前移解纷关口

近日,包河法院立案庭副庭长、网格法官李玥玥接到辖区烟墩街道“惠解忧工作室”电话,一起社区群众的服务合同纠纷,希望得到法官调解。作为该社区网格指导员,李玥玥了解大致情况后,立马安排时间,现场与群众面对面解纠纷,最终在“网格法官”专业化的释理下,张先生拿到了物业公司拖欠的建筑垃圾清运费用。

李玥玥是该院59名网格干警的一员。今年以来,包河法院积极响应合肥法院系统“法官进网格”活动,院长胡权明任总网格长,各分管副院长任网格长,各业务庭室负责人及全体员额法官、法官助理担任网格指导员,对应街镇(大社区)782个网格。

“法官进网格”构成包河法院“分层递进”的四级矛盾纠纷化解机制第一级。依靠网格法官专业力量培养、孵化社区调解员,在网格员、楼栋长发现到问题、排查到矛盾时,第一时间由社区调解员进行一般性矛盾化解。

包河法院还将诉调对接网络覆盖到辖区内11个街镇级调委会、8个警民联调室,形成“非诉调解协议司法确认+立案后委托调解”的街镇层级的多元解纷模式。今年以来,对各调解委员会促成的调解协议进行司法确认214件,实现了资源优势互补,更有利于加快营造共建共治共享社会治理格局的良性互动和深度融合。

金牌调解员倾力解纷

8月27日,包河法院调解室内,特邀调解员马国惠正在调解一起劳务纠纷案。在这起案件中,原告江某伤残鉴定九级和十级,起诉要求被告汪某赔偿40万元。

在此之前,马国惠已经认真查阅案卷多遍,每个证据都烂熟于心。她了解到,案件的症结在于双方对赔偿金额分歧太大。于是,她及时采取与双方分别谈话的方式。在长达3个多小时沟通中,马国惠晓之以理,动之以情,最终在第四轮谈话后,促成双方达成调解协议,确认赔付金额31万余元。

2017年,全省首家区级诉调对接中心在包河法院挂牌成立。经过多年扩容,该中心的多元化解办公室囊括了特邀调解、家事辅导调解室、商会调解中心等11类12家专业化调解组织,共聘请特邀调解员81人。

经过前端过滤后的矛盾进入到法院的诉讼案件,法院再委派给特邀调解组织和特邀调解员,将化解矛盾的功能纵伸到每一个节点,力争组建起由点及面“辐射式”调解机制,通过前移司法职能,形成多元化解纠纷的联动机制。

信息化构建诉讼一网通

8月30日,来自上海的当事人陈某正通过视频与包河法院特邀调解员吴梅以及对方当事人共同商议如何在网上达成共识。

包河法院对各类调解信息资源进行集约化处理,实现诉讼服务现场与远程、网上与网下、实体与网络立体衔接,将涉诉纠纷通过平台委派给社会解纷力量调处;对多元化解案件的登记、流转、卷宗生成均在平台进行,各项统计数据直接从平台提取,让民众和广大法官进一步感受到“诉前调解、掌上解纷”的实际便利。

法院还积极构建信息化平台,为当事人提供一站式网上立案、跨域立案、网上案件查询、诉讼费缴纳、远程视频接访、在线调解、电子送达、委托鉴定、保全查控等26项服务,不断完善诉讼服务功能,实现立体化、交互式诉讼信息发布和即时沟通,让当事人只进“一道门”就能以最快的速度、最简便的方式办妥庭审外的一切诉讼事务。(安徽法制报记者 唐欢)