长三角执法司法一体化建设成效显著
来源:安徽法制报记者 李斐 周莹莹 徐奥萍 刘超 2021-09-23 14:51:45 责编:刘超

金秋时节,八百里皖江,浩浩汤汤,奔腾向东。作为我国经济发展最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,长三角区域经济发展离不开安定有序的社会环境为支撑。近年来,长三角地区执法司法一体化建设,从探索到体制机制完善,取得了明显的成效,有力地推进一体化发展。

携手破解执行“硬骨头”

厂子瘫了,法定代表人跑路境外,杳无音讯,198名农民工诉至天长市人民法院。在不断查询下,执行法官发现,除了在该法院审执的系列追索劳动报酬纠纷等案件之外,该工厂还因金融借款合同纠纷等被江苏省仪征农村商业银行(下称仪征农商行)诉至仪征市人民法院。后该工厂所属的房产所有权及土地使用权被仪征法院依法拍卖后又被转卖。了解这一情况,天长法院立即组成执行专班前往仪征市,会同仪征法院,当面做仪征农商行的工作。经过两地法院先后数次做工作,4月25日,在案款系统中,天长法院执行法官查到了仪征农商行转来的50万元。

皖苏浙毗邻地区地缘相接、人员经济联系紧密,不少当事人的财产、住所等互有交织。为打破区域壁垒,提高执行质效,2021年5月,沪苏浙皖四地高院共签《长三角地区法院执行工作“一体化”备忘录》,实现四地法院执行案件及关联案件信息共享和财产查控跨域通办,并推动与财产处置相关行政主管部门的数据共享和职能衔接,探索推进“执行一件事”改革试点。

广德、宁国、郎溪法院与江苏宜兴、溧阳法院以及浙江长兴、安吉法院签订《苏浙皖毗邻地区七法院破解“执行难”合作协议》,共同构建长三角跨区域联动执行新模式,该举措还入选全国法院“基本解决执行难”先进经验。截至目前,七地法院利用该机制协助化解执行案件480余件。

联袂搭建生态“法治墙”

好风景更能带来好经济,长三角三省一市深谙此道,在各方的携手努力下,一个生态保护与绿色发展的美丽故事正在书写,这其中,检察作为不可忽视。

草木不生,恶臭阵阵,污泥成堆,原本碧绿的江水已呈深褐色……这是2017年7月出现在铜陵市江滨村江滩边的一幕。60多吨危险废物酸洗污泥、300多吨有毒胶木、2500多吨有毒工业污泥,一年多的时间里,数千吨的危险废物从包括宝勋精密螺丝(浙江)有限公司在内的多地企业,通过长江水道倾倒至此,美丽江滩变得“千疮百孔”。该案件涉及苏浙等地企业、人员,案件性质恶劣,办理难度大。芜湖市镜湖区检察院承办该案件后,依托2018年5月份沪苏浙皖检察机关共同签署的《关于建立长三角区域生态环境保护司法协作机制的意见》,多次与案涉地检察机关沟通协作,最终顺利将案件提起公诉,用法治手段守护了绿色江淮。

据统计,依托上述机制,我省检察机关已成功办理9件涉沪苏浙公益诉讼案件。除此之外,多项区域协作子机制也紧锣密鼓、落地见效。2019年,黄山、杭州两地检察机关确立关于新安江流域生态环境和资源保护公益诉讼工作协作机制。2020年,马鞍山和县、含山县,滁州南谯区、来安县、全椒县与南京浦口区、六合区建立跨两省三区四县的滁河沿线协作机制……站在绿色出发点上,悦耳的生态共保协奏曲正在奏响,一个更高颜值的绿色美丽长三角正呼之欲出,渐行渐近。

共建合作警务“朋友圈”

江苏溧阳涉嫌故意毁坏财物的5名嫌疑人刚到宣城市郎溪县,本以为跨省逃窜已“安全”,可还没等喘口气,就被当地警方擒获。

沪苏浙皖四地一衣带水、人文相通,让“长三角人”在同一片家园中共享平安红利,是长三角区域警务一体化建设始终不变的初心与使命。

自2018年5月,沪苏浙皖四地公安厅局长齐聚长三角区域警务一体化暨首届中国国际进口博览会环沪安保圈会议,共同签署《长三角区域警务一体化框架协议》,翻开了区域警务合作的新篇章。

据统计,2019年以来,安徽协助上海抓获各类逃犯1295名,协助江苏抓获各类逃犯2760名,协助浙江抓获逃犯2460名,尤其在命案积案的侦破中,四地公安机关更是密切协作抓获一批潜逃多年的命案犯罪嫌疑人。

“众力并,则万钧不足举也。”现如今,四地公安机关始终积极拓展合作机制,不断深化区域执法合作,联勤指挥愈发高效、数据共享更为精准,凝聚共识攥指成拳,休戚与共合力打击,真正实现了开放大门越开越大、警务“朋友圈”越联越广。

长三角更安全了——依托长三角区域警务一体化框架协议,沪苏浙皖公安机关联动对接,强化区域警务合作……平安联创,一幅平安锦绣画卷正逐渐展开。

政策共商营造“软实力”

去年7月,长三角生态绿色一体化发展示范区行政复议委员会成立。这意味着,四地司法厅(局)将积极为长三角一体化示范区相关行政复议机构办理重大、复杂、疑难等案件提供咨询意见。同时,通过业务交流和信息共享,以“同案同判”为目标,不断推动三省一市行政复议机构案件审理标准的统一。

今年5月,沪苏浙皖司法厅(局)签署《关于建立长三角区域长江大保护司法行政协作方案》,从立法修法及立法协同工作、区域环境联合执法监督、重点人员管理、开展联合法治督察和法律实施效果评估、推动“法护长江”文化建设等8方面推进合作。

仅仅一个月后,长三角区域行政规范性文件合法性审核机制一体化建设机制建立起来,政策互认政策协同在今后一段时间有望从纸面走进现实

风从海上来,潮涌长三角。四地司法行政机关坚持“一盘棋”思想,筑牢“共同体”意识,携手打造区域司法行政合作新典范,不断增强群众法治获得感。(安徽法制报记者 李斐 周莹莹 徐奥萍 刘超)