这次“政法综治江淮行”活动，淮北，是皖北片采访的最后一站。12月3日，淮北市委常委、政法委书记钱界殊在向记者介绍淮北时，用这么三句话来概括淮北：建市不长，历史长；城市不大，贡献大；人口不多，好人多。一圈走下来，记者才深悟那句“人口不多，好人多”，正是对淮北多年来积极探索市域治理现代化所做工作的最好注脚。

说事拉理 搭起温暖连心桥

淮北市相山区相南街道中城社区,是典型的“村改居”社区，因“征迁”等原因，遗留问题较多，加之流动人口多，矛盾和纠纷层出不穷。面对这一现状，2019年9月，中城社区党总支以“为民服务解难题”为抓手，以化解基层矛盾纠纷为着力点的“雷云说事拉理室”应运而生。

在这里，上至房产证办理、商户卫生整治、噪音污染等群众牵挂的难事，下到邻里纠纷、老人赡养、电动车停放等让人困扰的烦心事，“说事拉理室”有一套专门的工作登记表和工作台账，详细记录居民反映的问题与事件处理结果。记者在“说事拉理室”采访的时候，看见四周的墙面上挂满了居民送来的锦旗，工作室创立人雷云介绍，从工作室成立至今，已经处理的各种事务仅记录在册的事件就达300多件，帮助社区解决各类矛盾纠纷1000余起。

2019年，中城社区华松时代小区的一套房在办理房产证的时候，存在三角债问题，矛盾的焦点主要集中在办理房产证急需缴纳的25700元由哪一方承担。三方多次见面协商，但每次都以争吵无果收尾，关键问题迟迟得不到解决。

中城社区说事拉理室负责人雷云在了解情况后，将三家人叫到一起，首先从法律角度告诉大家，国家税收政策任何人都得按章办事，不得偷税漏税。随后，她从情理道义上相互劝解，并拿出一份三家均出一部分钱的方案。“你们放心，我一定把这件事跟踪到底，直到税款交齐，房产证产权人姓名更改完毕。”雷云在三家人面前立下“军令状”。“和谐的社会要和谐的人，咱们让一步这个事就解决了。”“雷书记不偏不倚，说得我们心服口服。”……最终涉及房产三角债的居民握手言和，房屋产权问题也圆满解决。

“有事能说，有理能评，有苦能诉”，这是雷云说事拉理室办公室墙上的一句话，也道出了雷云全心为民服务的决心。居民在这里既可以说各自的诉求或家庭邻里之间的矛盾，也可以就社区建设、为民服务、扶贫帮困等工作提建议、说意见。通过法律政策解答、谈心、咨询等形式，为群众提供心理疏导，精神关爱，调解纠纷，解困明理，把思想教育化为精神关怀，在群众之间搭起连心桥，形成了家门口的精神文化生活中心。“说事拉理室”将情、理、法融于一体，创新了群众路线的方法途径，提供了矛盾调解的新思路。

家人共治 守望相助睦邻里

“车辆出行难，空地乱圈占；门口小菜园，空中乱拉线；基础设施差，小区无物业”，这是相山区惠苑路社区以往的景象。近年来，在相山区委、区政府指导下，惠苑路社区以党建为引领，注重发挥家庭家教家风在基层社会治理的重要作用，积极推行“一家人”工作法，实施家事共商、家风共树、家园共建、家人共治、家福共享行动，居民“当家”共建社区大家庭，老旧小区旧貌换新颜。

今年68岁的周习武老人，是相山区惠苑路社区一名普通居民。2020年底，小区在进行“雨污分流”改造施工时，把下水道给堵住了，一楼住户的马桶，直往外漫水，时值春节将近，大家苦不堪言。周老知道这个情况后，主动召集大家自筹资金疏通下水道。“当时大家都很支持，一户收了50块钱，很快就把下水道疏通了。”周老说。

本以为事情就这样圆满解决了，不曾想，到了春节后，下水道又堵住了。而且这次还是连续牵连到了好几栋居民，泛涌的泔水味弥漫整个小区。周老把这个事情上报到社区后，社区组织小区的老党员带头，采取社区出一点，居民集资一点的方式，召集了相关单位联合进驻，进行排堵疏通工程。

“因为疏通单位对小区地下管网不熟，而且动土开工，还要牵涉到地面上停放的车辆，小区里的老党员马上进行了分工，有找图纸的，有协调挪走车辆的，有做后勤保障的，还有一些居民，天天给施工队送茶水送口罩的，经过几天的努力，终于在小区大门的一个管网线找到了堵点。”周老说，堵点疏通后，事情得到了圆满解决，大家都很高兴，就连工作的施工队都很羡慕小区的这种氛围，说“虽然干活累，但在你们小区干活，就是得劲”。

采访中记者了解到，惠苑路社区在开展社区治理工作中，居民之所以有这么高涨的参与热情，与社区管理者心系群众、服务群众，深入推进“一家人”工作法密不可分。

“菜摊子要有序摆放”“适当为孩子和老人增加娱乐场地”，在惠苑路社区依托党员议事小组、业主委员会为基本载体，社区建立“家人议事厅”。家人代表将群众关注的社区民生、环境、物业、保障及其他关乎切身利益的事项收集上来，摆在“议事厅”公开探讨，经投票、公示后，党员小组及业主委员会成员制定方案进行落实。一系列行之有效的举措，让大家积极地参与社区共建共治成为共识，让居民感受社区大家庭的温暖。

办好实事 解纷排忧惠人民

在淮北的采访中，我们去了相山区的矛盾纠纷多元化解调处中心，了解到他们“线上调”“网上办”的快速矛盾纠纷处理机制；去了烈山区的榴园社区，走访了那里的百米法治漫画巷，聆听了四眼井的红色传承故事；还去了朔西湖采煤沉陷区，实地看到了杜集区在采煤塌陷区的治理上，采取的“深改湖，浅造田，不深不浅种藕莲；稳建厂、沉修路，半稳半沉栽上树”的六种综治利用模式，开出的绚烂花朵。

尤其是在杜集区人民法院的采访中，记者强烈地感受到，他们的金融案件审判质效，以及在金融审判工作上的积极探索。

“作为全省首家以人民法庭为承载，集中管辖全市金融案件的专业化法庭，金融法庭始终精准定位金融审判工作需求，了解金融机构诉讼需求，金融商事案件呈现‘快立、快送、快调、快审、快结’，创下一天开庭77件、最快庭审10分钟的两项庭审记录。2019年3月，涉某银行的50件金融借款合同纠纷案件，仅用1日集中批量审理，并当日调解结案。”杜集区人民法院金融法庭副庭长安静在介绍法院工作时说。

在金融审判工作的探索上，杜集区人民法院还设立了金融法庭巡回审判点。与消保中心工作人员形成工作合力，提供“投诉+调解+裁决”一站式纠纷解决服务，推动将金融商事纠纷化解在源头。推出了常态化联动机制。吸纳具有金融工作经验的人担任专家咨询员、专家调解员，为法官办案提供专业性意见、建议。联合银行业金融机构推广适用送达地址确认书，2019年至2021年，公告率分别为44%、25.1%、14%，呈逐年下降态势。

“下一步，要积极推行‘多网合一’，依托互联网和大数据，切实探索社会治理现代化模式，用‘小程序’处理‘大事情’。”淮北市委常委、政法委书记钱界殊在接受记者采访时说，对以前在基层社会治理方面积累下来的特色做法，如“一杯茶”调解、“百姓说事点”“一组一会一协商”等，要持续深化、巩固拓展。综合运用“党群连心站”“党群微家”“党员驿站”“百姓讲习所”等载体平台，推进红色物业建设，解决群众身边难题。在全市开展“最美家庭”“身边好人”“好儿媳”“好婆婆”等系列模范典型评选活动，用榜样的力量引领身边群众自觉向党组织靠拢。目前，淮北市共有中国好人153人、安徽好人180人。

在保障服务方面，持续推进政法改革，加强“互联网+公安政务服务”平台建设，全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，完善“12309检察服务中心”，推进“数字法治·智慧司法”建设运用，强化“206系统”应用。推进法治淮北建设，落实环境公益诉讼制度，保障乡村振兴战略实施，建立健全企业法治体检、风险预测预警等机制，营造优质营商环境。（安徽法制报记者 陆慧敏 王锦森）