司法体制改革实施以来,岳西县人民检察机关认真落实上级院统一部署,在县委县政府的有力支持下,以落实员额制和办案责任制为中心,以推动改革任务落实落地为重点,全力促进队伍专业化、执法规范化、管理精细化,着力打造一支专业素养过硬和人民群众满意的检察队伍。
抓员额制改革,提升队伍专业能力。实行检察官员额制,按照司法规律配置人力资源,从现有检察人员“择优”办理案件,提高司法质量、效率和公信力。一是严格员额标准。坚持政治素质过硬、法律功底深厚、办案经验丰富的选任标准,确保业务水平高、司法经验丰富、具备独立办案能力的人遴选为员额内检察官。现有15名员额检察官中,12人办案经历10年以上,4人获得省级以上业务能手、业务标兵称号。二是严格遴选程序。从报名、资格审查、民主推荐到笔试、面试,始终坚持公开公平公正原则,领导干部入额与普通干警一视同仁。按照检察官法规定,对未任命检察员的新任员额检察官提请县人大常委会任命。三是严格员额配置。坚持“以案定员”原则,15名员额检察官全部配置到业务部门和办案一线。入额的非业务部门负责人全部调整到业务部门办案,并依程序免去原任职务。
抓司法责任制落实,提升执法规范水平。紧紧抓住办案责任制这个“牛鼻子”,层层压实责任,突出检察官办案主体地位。一是明确责任清单。进一步细化检委会、检察官联席会、检察长和检察官的职责权限,采取“负面清单”模式明确检委会和检察长的职权,真正实现“谁办案、谁负责”。明确独任制检察官和检察官办案组两种办案组织形式,组建涉黑涉恶案件办案团队、未成年人检察工作团队、职务犯罪办案组和危险驾驶案件办案组,促进办案力量专业化、职业化。二是提升案件质量。创新建立“121”案件质量管理体系,向员额检察官每月推送1次案件质量反馈单、每季度发布质量评查通报及业务数据通报2项通报、每月开展1次业务数据分析,收集汇总不规范情形,督查督办促进问题整改,强化规范检察官办案意识,有效提高办案质量和效率。三是领导带头垂范。检察长、副检察长、专职检委带头办理涉黑涉恶、行政公益诉讼、信访等疑难复杂案件,第一、二、三检察部负责人全年共办理案件183件,均高于部门其他员额平均办案量。四是全面落实“三个规定”。严格实行“三个规定”月报制度,院领导和部门负责人带头填报“三个规定”重大事项,2021年以来共计填报重大事项16件;探索建立“三个规定”告知书制度,由刑事案件当事人及其辩护人、诉讼代理人等在《执行“三个规定”告知书》上签字承诺;为全院干警设置“三个规定”定制版手机彩铃,全面提高“三个规定”制度的社会知晓率;政法队伍教育整顿期间,参与岳西县“三个规定”“万长”大宣讲活动,由李徽检察长为全县10余家县直单位职工宣讲“三个规定”内涵和意义;
抓检察人员考核,提升队伍管理质效。积极探索针对各类检察人员制定科学的管理、监督、评价、考核模式,构建“办案+办事”的“一体化”考评机制。一是落实高检院检察人员考核工作要求。结合本院实际制定并印发《岳西县检察院检察人员考评办法(试行)》,对三类检察人员实行分类考核。检察官考核突出对办案工作质量、效率、效果的要求,检察辅助人员考核指标计分能够直观体现具体工作量,司法行政人员考核结合具体岗位职责采用简便易行的考核方法,实现人员分类科学管理。二是落实检察官业绩考评要求。修改完善《检察官业绩考评指标及计分规则》,成立岳西县人民检察院检察官业绩考评委员会,先后对4次实际办案数据进行模拟测算,对照《安徽省检察官业绩考评工作实施办法》及指标规则,及时调整考评指标和计分规则34项内容,调整后共计180项质量指标、121项效率指标、90项效果指标。三是强化考核结果运用。将检察人员考评、检察官业绩考评、公务员平时考核和年度考核等结果作为职级晋升和评选评优的重要考虑因素,与奖励性司法绩效直接挂钩,激励检察官担当作为,倒逼检察官自觉提升专业素能。(李洋)