政协第十六届安庆市委员会成立以来，聚焦“双招双引”，助力高质量发展，将“推进开发园区提档升级”作为新一届市政协民主协商的“首秀”，开展重点民主协商，取得了良好成效。

聚焦协商课题，高位推动抓落实

安庆市委、市政府坚持把开发园区作为安庆高质量发展的主阵地，加快推进园区提档升级。市政协聚焦党政所想所急，紧扣发展所需所盼，围绕“推进开发园区提档升级”课题议政建言。

市政协主席会议研究成立专题调研组，讨论完善调研工作方案，明确市政协分管副主席牵头负责，联系副秘书长全程参与，经济委具体负责落实。在调研过程中，市政协多次召开主席会议调度进展情况，认真审议电视专题片、主题发言、委员发言、部门回应发言等材料，市政协领导班子成员分别提出意见建议，合力推进工作开展。

创新协商形式，深入调研谋良策

​市政协创新采取“市县联动、单位协同”的调研方式：一方面围绕“推进开发园区提档升级”主课题，广泛组织各县（市、区）政协、各民主党派、各开发园区同步开展深度调研，形成13份较高质量的调研报告；一方面围绕主课题确定9个重点子课题和自选子课题，发动各级政协委员、民主党派等开展专题调研，收到41篇委员发言材料。

同时，通过举办园区座谈会、部门座谈会、“委员接待日”等形式，广泛听取开发园区、市直部门、企业代表、政协委员的意见建议，集思广益、博采众长。

在此基础上，围绕深化体制改革、要素集约利用、园区合作共建等影响园区提档升级的关键问题，组织调研组成员深入研究、反复打磨，形成了1篇主题发言和5篇有重点、有特色、有质量的口头发言材料，为重点民主协商会成功举办打下了坚实基础。

加强协商能力，注重专业提水平

“推进开发园区提档升级”课题，具有很强的政策性、经济性和专业性，必须要有政策引领、专家指导、样本支撑。

在政策引领上，认真搜集近年全国、省、市出台的相关政策，收集前瞻性观点理论文章资料、外地先进经验、本市相关材料以及部分委员相关提案等，合订编印2本《参考资料汇编》，供调研组学习使用。

在专家指导上，坚持以“专”为主，邀请市经开区、高新区和发改、科技、经信等单位负责同志以及大学教授、在外优秀企业家加入调研组。发改委同志围绕体制机制改革，资规局同志围绕土地集约使用，安庆师范大学经管学院教授围绕产业基金，分别提出一系列有深度、有价值的专业性建议。

在样本支撑上，从市区、县域、外地三个层面选取调研样本。市区选择市经开区、高新区两个园区，县域选择桐城经开区（国家级园区）、怀宁经开区（省级园区）两个综合实力较强的园区，也有大观经开区等发展空间受限突出的园区，深入考察调研，查找自身问题；市外选择近年来发展成效显著的滁州经开区、芜湖经开区、芜湖高新区等园区以及园区合作共建新样板——中新苏滁高新区，进行考察取经。

拓展协商成果，对症施策求实效

坚持真言敢言，带着“问题眼光”深入园区“把脉问诊”，精心制作了10分钟的电视专题片，用20多组数据和图表突出反映园区发展存在的短板和瓶颈，用12个“不”全面概括园区提档升级存在的问题和不足，专题片形成了强烈的感官冲击，得到了大家的一致认可。

针对园区产业链“弱、小、散、缺”等问题，通过现场走访园区、企业，召开部门座谈会、委员恳谈会和“委员接待日”座谈交流等多种形式，深挖问题要害，查找症结根源，研究解决方案，做到对症下药、量体裁衣，进一步建链、延链、补链、强链。

在4月19日召开的重点民主协商会上，市政协分管副主席作《推进开发园区提档升级 引领安庆“进百强、上台阶”》主题发言，提出5方面16条意见建议，为市委、市政府决策提供重要参考。

市长张君毅出席会议，并对主题发言给予了“主题报告很有成果、很有意义，提出了很多有价值、可操作、见成效的建议”的高度评价。发改、人社、金融监管等5家市直部门围绕体制改革、产业升级、要素支持等方面内容，逐一回应所提建议，并明确下步工作举措，确保协商成果落地见效。

（王争锋）