近年来,广德市数据资源管理局,着眼公共资源交易全过程,紧盯重点环节,不断提升监管质效。
压实各方责任,加强投标人管理。该局借助大数据分析、电子招标评标系统筛查功能,密切关注中标率异常低、不以中标为目的投标的“陪标专业户”,严防借牌挂靠投标、围标串标、骗取中标等违法违规行为。加强代理机构监管。牵头联合招标单位及相关行政主管部门对代理机构进行统一量化考评,考评情况每月在市政府门户网站披露为全市招标单位提供重要参考。
加强评标专家管理。严格按照“一项目一考评”机制落实代理机构和评标专家双向打分制度,杜绝评标区域内各方主体发表倾向性言论。加强中标人履约监管。对中标人合同履约、管理人员到岗履职、工程变更等情况进行实地检查,充分运用局域网考勤等现代信息技术手段,严防转包、违法分包等违法违规行为。
规范招标行为,坚持“择优”原则。该局引导科学设置投标人条件和评标标准,编制高质量招标文件。依法必须招标项目的招标文件,要使用规定的标准范本,并根据项目的具体特点与实际需要编制。严格执行强制招标制度,未经批准不得随意变更招标事项,不得肢解发包、化整为零、招小送大、应急项目等形式规避招标,同时除交易平台暂不具备条件等特殊情形外,依法必须招标项目应当实行全流程电子化交易,以充分保障招标投标公平竞争空间。
加强监督管理,不断完善监管机制。该局加快推进“互联网+监管”,积极探索智慧监管手段。切实将监管重心从事前核准向事中事后全程监管转移,全面推行“双随机一公开”监管,坚决克服监管执法中的地方保护、行业保护,以零容忍态度打击招标投标违法行为,对影响恶劣的案件依法从严从重处罚并通报曝光。
逐步健全信用体系。构建以信用为基础、衔接标前标中标后各环节的新型监管机制,推动信用信息在招标投标活动中的合理规范应用,推动提升招投标市场主体的守法诚信意识。(张蒙)