近年来,滁州市将推进行政应诉“一升一降”(提升行政机关主要负责人出庭应诉率、降低行政机关败诉率)作为法治政府建设重要抓手,在“建章立制、强化监督、专项行动、协调联动”上下功夫,2022年,全市行政机关主要负责人出庭应诉率达28.7%,行政机关败诉率较2021年下降了6.92%,降至13.3%,“一升一降”两项工作均位居全省前列。
建章立制促长效。该市制定《滁州市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定》《关于加强行政应诉工作降低行政诉讼败诉率专项行动实施方案》,细化工作举措,明确工作要求,科学设定“一升一降”年度目标,强化“关键少数”示范带动作用。
强化监督促提升。该市建立行政应诉通报机制,每季度通报全市行政应诉“一升一降”工作情况,直接“点名道姓”、不遮遮掩掩。召开败诉案件分析会,全面分析被纠错案件情况,查找突出问题,分析成因,研究提出针对性工作举措。将行政应诉“一升一降”成果纳入年度法治政府建设考核,切实提升行政执法行为规范化。
专项行动促规范。该市开展违法行政行为集中整治、行政机关履行给付义务情况清查等行动,切实纠正违法行政行为。专项整治期间的败诉案件整改率100%。开展规范行政执法专项行动,通过查案卷、看资料的形式,督查行政执法“三项制度”落实情况。开展法律专题知识培训,通过理论讲解、典型案例评析、旁听庭审等形式,提升行政执法人员的业务能力和水平。
协调联动促发展。该市发挥府院联动作用,与人民法院建立工作微信群,实时共享行政诉讼案件开庭情况。建立“庭前提醒+庭中化解+庭后监督”机制,督促被诉机关主要负责人出庭应诉,对案件多发、可能存在败诉风险的案件督促行政机关实时跟进,积极整改,寻求调解和解方式化解行政争议。建立行政诉讼台账资料,摸清底数,尊重法院生效裁判,对具有履行内容的败诉案件督促行政机关整改落实。(滁州司法)