自“枫桥式公安派出所”创建以来，怀宁县公安局石牌派出所作为安徽省首批“枫桥式公安派出所”，聚焦主责主业，从社会治安防控体系建设中找准切入点和突破点，警民治安联防联控、推动“情指行”一体化、打造家门口警务站等方式方法，坚持以“矛盾不上交”为目标，以“处置要早、调解优先、调防结合、定纷止争”为思路，全面加强和深化“警民联调室”建设，整合调解资源，强化协调配合，妥善处理群众矛盾纠纷，辖区刑事、治安案件立案数逐年下降，辖区群众的幸福感、获得感、安全感和满意度稳步提升。

疏堵点夯实“警民联调”根基。建立“一村一警”、“一村一辅警”机制是发现和解决基层矛盾纠纷的新举措。以基层公安派出所为主导，在社区设置警务联系牌，安排专职社区民警，分片包干，以“警务微信群”为纽带，组织乡镇基层党政干部、村组干部、治安积极分子、热心公益事业的知名人士和具有一技之长的基层群众，从上至下建立起“主根”“次根”“细根”“毛细根”四个层级，呈根系状合成作战体系，使基层公安工作真正扎根沃土，基层矛盾纠纷和社情民意上通下达。石牌派出所社区民警和包村辅警对“根系”内的所有成员进行走访，了解掌握各户的家庭情况、邻里关系，通过微信实时加强对信息工作群的维护与更新，时刻保持信息畅通。克服以往走访排查工作的盲目性、无序性，既做到矛盾纠纷排查化解的全覆盖，也实现了信息上下畅达、及时传递。

抓重点打造“警民联调”核心。在民事调解工作中，石牌派出所根据工作的需要，建立了各村化解矛盾纠纷微信工作指导群，及时了解村级调解矛盾纠纷情况,采用微信视频指导村级调解员和警务助理化解矛盾纠纷工作。在村居力量防控方面。根据各村人口多少、面积大小的实际情况，主动加强与驻村民警的沟通协调，落实好民警、包村民警巡控机制，切实做到各司其职、联动配合，形成巡控工作合力。其次，组织村民利用互助组的形式，做到邻里相望，不断壮大村内防范力量，进一步扩大巡控覆盖面。突出邻村合作防控，增强了巡防力量，降低防范成本，减少防范“盲点”，确保了巡防人员的自身安全，取得较好的巡防效果。建立健全矛盾排查机制，采取村小组每3天一排查、村委会每周一排查、镇半月一排查的方法进行。排查重点是本辖区重点区域、重点群体、重点问题、重点人员的突出情况。既排查已发生的矛盾，更排查潜在的矛盾，做到新老矛盾底数清、情况明，不留死角和盲点；其次是建立矛盾疏导机制，开展法律服务行动，利用挂包部门、驻村工作队员等资源增强群众法治观念和法律意识，引导广大群众形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。

化纠纷提升“警民联调”效能。让群众暖心不是靠大事，而是靠小事，尤其是日常生活中的琐事，但也正是这些点滴小事温暖了老百姓的心，让群众对派出所民警有了一家亲的感受。在民事调解工作中，石牌派出所以民警入户走访为抓手，以“解矛盾、化纠纷、保稳定”为主线，让民警扎实做好辖区实有人口管理、信息采集维护、安全防范、化解矛盾纠纷，全面开展矛盾纠纷“地毯式”排查，登记建档，因情施策，努力化解老矛盾，有效预防新纠纷的发生。石牌派出所把接处警作为化解矛盾纠纷的重要环节，根据不同警情，与当事人进行于法、于情、于理的沟通交流，缓解当事人的激动情绪，尽可能地防止矛盾激化，最大限度在警情处置过程中解决问题，将小矛盾化解在基层。2020年石牌派出所成立了以“安庆好人”彭春发命名的“老彭工作室”，凝聚“两代表一委员”专职调解员、法律工作者、乡贤、志愿者等 66名，结合实践创新推出了耐心倾听、适时分离、自我找错、夸奖鼓励、温情送别、相互补台、设计台阶“七步”调解工作法，因案施策、因人施策，借鉴新时代“枫桥经验”，以镇综治中心为主阵地，充分发挥司法所、法律服务所、村（居）委会、企业、民间调解优势，推动构建人民调解、行政调解、司法调解三位一体的多元化解纠纷体系，并在驻所调解室上墙公布调解人员工作背景、专业特长、调解特点等内容，让来访群众清楚调解服务，服务人员可“一对一”、“多对一”开展服务，大大提升了调解公信力和有效性。

解难点彰显“警民联调”内涵。家庭是社会的缩影，家庭的幸福、稳定、和睦是经济社会发展的根基。石牌派出所民警定期深入辖区居民家庭走访，对可能发生家暴案件的重点家庭施暴者进行法律宣传，最大程度避免家暴案件发生。利用群众赶街天和人员较为集中的地方，加强反家庭暴力法律知识宣传，向群众发放宣传资料960余份，引导群众关注家庭暴力事件，增强群众反家暴意识，提高妇女和未成年人的自我保护能力。

抓源头强化“警民联调”宣传。从源头上化解矛盾风险是新时代“枫桥经验”的重要内涵，按照“把群众路线坚持好，贯彻好”的要求，坚持专群结合，警民共治的优良传统，整合公安行政调解、镇司法调解和村居人民调解的资源，努力实现各类矛盾纠纷化解在基层的目标，石牌所定期对发生的矛盾纠纷进行分层分类、分级分流调处，每月对辖区案件开展线索梳理、民意收集和案件回访，确保一般矛盾纠纷每日清、疑难矛盾纠纷每月清。建立“主动回访、源头化解”调解机制。对容易引发“民转刑”案件、不稳定因素等问题的矛盾纠纷主动介入、上门走访，确保第一时间介入调处、第一时间说理疏导、第一时间源头化解，努力使矛盾不升级、不出村、不出镇。结合“警民议事厅”微信群工作，夯实基层基础同时加强社区民警与群众的联络，每日不定时推送法治宣传，结合辖区发生的诈骗案件及时将公安政策、法律法规、反诈知识等传达给群众，同时“警民议事厅”也更好将本村治安信息反馈给社区民警，使社区民警能够更好开展化解矛盾、排除隐患、上门服务等工作。“警民联调”紧密贴近群众，运作快捷方便，满足了群众低成本、高效率解决问题的需求。（储甜甜  江亭亭）