2022年以来,芜湖市繁昌区人民检察院纵深推进“温暖控申”亮面建设,矛盾化解层面把上门听证工作摆在突出位置,努力把矛盾纠纷化解在群众家门口。截至目前,办理上门听证3件,1件入选最高检第二批上门听证典型案例。
领导带头示范。高位推动。院党组高度重视,把上门听证作为“一把手”工程,纳入院党组工作要点中部署推进,全力推动上门听证常态化。领导包案。院党组成员带头办理上门听证案件,发挥头雁效应。如办理王某发刑事申诉上门听证案,受理该案后,决定由该院检察委员会专职委员包案办理,控告申诉、刑事检察等部门协作配合调阅原案卷宗、听取申诉人意见、核实证据材料。
强化听证保障。建好用好听证员库。该院组建包括人大代表、政协委员、律师、各专业领域的专家及村(社区)工作人员等26人的听证员队伍。根据听证案件性质共邀请相关听证员7人次全程参与,充分发挥听证员力量做好法律问题判断、专业问题解答、案件矛盾化解等工作。做好会前准备。上门听证前开展走访调查,了解申诉人现实信访动态,掌握影响矛盾息诉化解的症结。如办理王某发刑事申诉上门听证案,先后2次走访王某明(交通肇事案被害人)所在村委会及就诊医院,了解到王某明系农村“五保户”,无经济来源,案发后一直重伤昏迷,在医院治疗期间,医药费、护理费等均由王某发承担。王某发(王某明弟弟)本人表示,王某明后续治疗时间和费用、康复费用等不确定因素,让其“步履维艰”。听证会前,也就相关案情与听证员进行沟通交流,充分听取听证员意见,为实质性化解矛盾纠纷打好基础。
规范开展听证。灵活选择听证场所。通常情况将上门听证的场所选定在当事人所在的社区或村委会召开。特殊情况下,根据当事人的申请及案件情况,选定听证场所。如办理的艾某生等80人申请民事支持起诉上门听证案,考虑到当事人大多为60岁以上老人、行动不便,将听证地点选择在申请人所在孙村镇梅冲村的村民广场。严格听证程序。充分尊重当事人的知情权和表达权,高度重视听证员的评议意见,让参与听证会的各方把想说的话说明白,最大程度维护当事人的合法权益。
聚集矛盾化解。借力群众智慧。听证前,在“两微一端”、听证场所等发布公告,欢迎当事人亲属、农村五老以及感兴趣的普通群众参与旁听并适时发声,借力群众智慧帮助当事人解心结。深化司法救助。对在上门听证案中发现的社会弱势群体,听证会后积极开展司法救助,纾解人民群众急难愁盼,彰显人文关怀。如办理王某发刑事申诉上门听证案,听证结束后王某发的“法结”打开了,但是其肩上的生活重担还未卸下。繁昌区检察院对王某明启动司法救助程序,发放司法救助金3万元。此外,该院依托“府检联动”平台,积极会同区民政局、当地镇政府等有关部门,就王某明治疗费用进行沟通协商。经多方努力,荻港镇政府同意为王某明妥善解决在本镇卫生院产生的治疗费和护理费。又如办理的吴某金等10人申请民事支持起诉上门听证案,听证后“心结”“法结”打开,但10名当事人均系农村地区困难妇女,其中低保户1人、残疾人1名,且距春节不到10天,为解燃眉之急,联合市院仅用4天发放救助金2.8万余元。(沙国坤)