肥东县梁园镇紧扣“矛盾就地化解不上交”这一主线，积极探索“党建＋信访”工作机制，探索推进新时代梁园版“枫桥经验”，不断提升信访工作法治化、规范化、专业化水平，为平安梁园、法治梁园奠定坚实基础。

坚持“三条线、一把尺”，上好基层访情“最早一堂课”

重心下移，强化“一线履职”。积极探索“党建＋信访”工作机制，以群众工作统揽信访工作，压紧各方责任，抓实初信初访，真正把解决信访问题的过程变成践行党的群众路线、做好群众工作全过程。一是带头接访。制定接访时间表，梁园镇党政主要领导带头，班子成员每天轮流在信访大厅接待来访群众，积极推动信访积案矛盾的解决。二是主动约访。针对重难点信访件，安排专人主动约访开展座谈，切实增强接访的针对性和实效性。三是深入走访。结合“六情”工作法，积极开展党政领导班子“带案”下访，在走访中排查化解矛盾纠纷隐患。针对一些信访突出问题，领导干部带头实地调查、现场办公，与上访群众加强沟通、充分协商、达成共识，实打实解决问题。

源头治理，筑牢“一线防控”。强化普法宣传，以宣传活动为契机，邀请法律顾问深入机关、社区、企业等，开展普法宣传。通过面对面解答的形式，引导群众合理表达诉求，提升群众法律意识和法治观念，努力营造群众依法信访、依法维权的良好氛围。搭建矛盾纠纷调解平台，在全镇17个社区建立“矛盾纠纷调处”为民工作室，构建信访工作网格。17名社区书记及 109名“两委”干部包保属地信访事项化解，村民组内234个网格员充分发挥村民自治作用，及时排查消除隐患。同时积极挖掘本地人才资源，聘用“五老”“乡贤”等人群，有针对性地开展隐患排查、矛盾纠纷调处等，健全“共建共治共享”多元矛盾化解新机制，破除“就信访抓信访，就党建抓党建”的惯性思维，初步形成“民事民办、民事民治”的基层治理新格局。

压实责任，确保“一线化解”。严格落实信访工作责任制，按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则，落实矛盾纠纷排查机制，每月一考核一调度，将信访问题化解在萌芽状态，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。坚持“靶向施策”，对于重点信访事项，明确1名包保领导，成立1个调查小组，制定1套调处方案，通过举办“信访听证会”等方式，以“一把尺”的标准做实阳光服务，深入化解信访难题，提高矛盾纠纷调解质量。

构建“三领域、一中心”，绘制问题处理 “最大同心圆”

坚持以人民为中心，实现“闭环管理”。积极推动“党建+信访”工作机制落地落实，对群众反映的重点信访问题实行清单化、闭环式管理，依法依规、将心比心做好接访下访工作。着力解决一批群众反映强烈的热点难点问题，最大限度减少信访存量、遏制信访增量。

坚持“控增减存”和依法分类处理，延伸“三大领域”。依法分类处理信访问题，构建“初信初访”“建设征拆”“信访积案”三大重点领域事项化解。一是重视初信初访，突出源头排查化解，及时就地解决信访问题，做到“件件有回音，事事有着落”。对于事项复杂的初信初访问题，研判问题性质和涉及范围，及时向分管领导汇报，组织牵头职能部门和相关单位联合开展协调工作，制定化解方案，科学控增量。二是构建征地拆迁邻域多元化解纠纷体系。努力完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化解矛盾纠纷体系。三是突出积案化解攻坚，有效减少信访存量。紧盯信访积案，每月召开信访工作调度会，落实包保、责任到人，精准发力、跟踪督办、全方位推进化解，促进信访积案“清仓见底”，有效减存量。

秉承“三到位、一处理”，打通矛盾化解 “最后一公里”

打造“一站式窗口”，架起干群“连心桥”。以优化镇信访中心为前沿阵地，打造了“协调服务、政策服务、帮扶服务”一站式服务窗口为目标，提升信访服务质量。通过畅通群众诉求通道，耐心倾听群众的意见建议和诉求，做好信访登记工作，以文明、高效、优质的信访服务对待每一位来访群众。

坚持“常态化接访”，躬身为民“解疙瘩”。不断完善领导接待日和带案下访制度，班子成员落实包保责任，轮流参与信访工作坐班值班，带案下访，通过直面问题解决群众合理诉求。营造 “无需访、不用访和最多访一次” 的信访生态。

落实“信访听证会”，强力攻坚“老大难”。充分发挥组织协调作用，通过召开“信访听证会”，让反映人、被反映人、监督单位、纪检监察部门多方参与，消除上访人思想顾虑。通过释法明理，举证质证，实现职能部门和来访群众之间的相互监督，保障群众的合理“表达权”，形成“听证评议+疑难案件化解”新模式，为信访群众和责任单位搭建沟通新平台，为缓解矛盾、息诉罢访找到突破口，尽可能减少资源浪费，提升属地矛盾纠纷吸附和化解能力。（杨尚京 王学艳）