据悉，合肥市西园街道街道 60 周岁及以上老年人口 11440 人，占户籍 人口的 11.44%。已建成 9 个助餐服务机构（2 个老年食堂、7 个助餐点），累计服务2万人次。

调研发现，目前助餐服务机构虽“遍地开花”，但能够保持收支平衡、略有盈余的却很少，可持续运营面临较大挑战。

普遍存在的问题

一是就餐需求众口难调。部分老人因饮食习惯或身体原因，对饭菜要求低盐、少油、少糖，大众化的餐饮服务往往较难满足上述要求。还有部分老人认为助餐点（老年食堂）菜谱单一，且菜品更换频率低，无法满足个性化、多样化需求。

二是客源不足且不稳定。部分老年人对价格较为敏感相对订餐更愿意自己解决；有些老人会提前看菜谱，有选择性地来就餐；有些老人只是参加完社区老年课堂后，顺便在食堂吃饭；有些老人不了解助餐点（老年食堂）基本情况，不清楚其具体位置；部分老人担忧菜品卫生问题。缘于这些原因，导致助餐点（老年食堂）的客流量不足，且不稳定。

三是部分食堂面临收支失衡。与社会化餐饮相比，“微利惠民”是老年助餐服务机构的主要特征也是最大的差异化所在，这要求运营者需要将菜品保持在较低的价格区间。尽管街道免费提供了场地，完成了选址和标准化建设，但餐费价格和送餐成本问题仍是目前助餐点（老年食堂）持续经营的最大阻力。 

为此，提出以下建议

一是做好托底保障，兼顾盈利收入。在当前助餐点（老年食堂）资源有限的情况下，仍然重点关注解决独居、空巢、高龄、残疾不便老人的就餐问题，同时鼓励老年食堂适度向社会开放，实现市场化运作，允许非老年群体在助餐点（老年食堂）消费、就餐、老年人可按年龄高低实行梯度优惠，非老年人按市场价收费，从而增加运营收入。

 二是完善监管机制，强化宣传引导。建立健全日常运营机制、抓好食品安全、服务水平、餐品质量的提升；完善监管考评机制，加强监管，建立健全准入、退出和评估机制，助推助餐点（老年食堂）持续运营发展。此外，通过形式多样的宣传提高知晓率，尤其对于面向社会开放的助餐点（老年食堂），广而告之，进一步提高服务受众面。

 三是汲取成功经验，创新服务模式。借鉴湖北省十堰市采取“政府补一点、慈善捐一点、企业让一点、个人掏一点”形成“餐饮企业+幸福食堂+助餐点”“养老服务机构+幸福食堂+助餐点”“物业企业+幸福食堂+助餐点”的建设模式。整合现有资源，利用社区闲置房屋资源打造助餐点（老年食堂），同时给予免租政策优惠。主动向社会筹集资金，在不改变原有公益性的基础上与企业进行合 作，为社区老年食堂的可持续发展提供稳定的资金。充分调动社区志愿者力量，协助完成配餐、送餐等服务工作，形成“政府+企业+志愿服务”多方联动、共同参与的服务体系，从而降低运营成本，确保持久经营。（陈雨 孙雨静）