近年来，濉溪县人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真落实习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”重要指示，依托临涣茶馆的历史文化底蕴和纠纷调解功能，在临涣镇怡心茶馆设立“和谐茶室”，发现、培育、借助乡贤，创新推出“一碗茶调解法”，积极化解邻里纠纷。自2015年成立以来，共调解各类矛盾纠纷2700余起，调解成功率超86％，获得“南有礼让六尺巷，北有和谐一碗茶”的美誉，被评为“安徽法院第三批特色文化项目”。

“一碗茶调解法”的由来和特点

临涣茶自古有之，源于东晋，于临涣街设有固定的茶摊。唐朝时期，镇上出现茶馆，宋、元时期的临涣街以经营茶馆为生已很普遍。明清时期的临涣茶馆因水源优势，使其鼎盛时代茶馆人家二十有余。自此，临涣人的饮茶习惯就此养成。三国时期，竹林七贤之首嵇康重视养生之道，喜爱饮茶，主张机智善辩，仁者长寿，和则养生，乐观豁达，泰然处事，是治国之道也是处世之道。其为人公正、仗义执言，曾居中调停吕巽、吕安两兄弟等多起矛盾纠纷，调解文化相伴而生。民国时期，濉溪县临涣贤达人士周玉山等人在临涣茶馆里热心调解民间纠纷，为百姓主持公道。自此，临涣茶室调解功能声名远扬。

濉溪县法院依托千年古镇临涣六百余年“棒棒茶”说事功能，于2015年首创调解品牌“和谐茶室”，将茶文化与基层社会治理相结合、典型案例与非物质文化遗产“淮北大鼓”结合，编写大鼓说唱词，并融入扫黑除恶、精准扶贫、社会主义核心价值观等内容，再造茶室“说事”“说理”“说法”功能，形成接地气、有特色、效率高、反响好的“一碗茶调解法”，其具有方式平民化、功能多样化、调解公开化的特点。

“一碗茶调解法”的内核

公正公平是法治的生命线，“一碗茶端平”是群众对公平公正最朴素的理解。习近平总书记说：“要当好一个村上的领导，必须一碗水端平。群众最讲究的就是＇公道＇二字，最信服的就是公正的人。哪怕一毛钱的事，你处理的不公，群众也不答应；十块钱的事，你处理的公道，群众也不会有意见。无论大事还是小事，该咋办就咋办。”

“一碗水端平”的内核是处理事情公正，不偏袒任何一方。“一碗水端平”是老百姓常用的语言，是来自生活的生动实践，是深入老百姓骨髓里的东西。如今，人民群众都将“公正”二字作为处世的准则，“一碗水端平”蕴藏的哲理和人们的期盼是一致的。新时代需要新理念。作为法官以及法官指导的调解员，应始终站稳人民立场，当好为人民服务的公仆，当好让百姓放心的公仆，做到“一碗茶端平”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

满而不溢，是临涣茶的特色。濉溪县法院结合皖北茶文化，总结提炼出平静、平议、平允、平息、平和“一碗茶五步调解法”，并把“一碗茶五步调解法”贯穿于家事纠纷、合同纠纷等各类民商事案件诉前、诉中和诉后全过程，力求做到一碗水端平，实质性化解矛盾纠纷。

第一步“平静”，平稳情绪。针对当事人长年累月累积的矛盾，致使到法庭调解时情绪异常激动、抵触心极强的现实，调解人转变工作方式，变“向当事人讲道理”为“听其诉求，找同感”，充分尊重当事人的表达权，找准其“心结”，解开其“心锁”，耐心倾听诉求，巧妙地对其进行心理疏导，让当事人放下思想戒备，减轻心理压力，在较为冷静的状态下清楚地表达自己的诉求。例如张某诉李某婚约财产纠纷、李某诉张某同居关系子女抚养纠纷案，对张某的激烈情绪，调解人员第一时间与当事人约谈，与双方当事人分别进行深入谈话，了解到张某起诉背后的深层原因后，有针对性地对双方当事人进行心理疏导，最终双方达成和解。

第二步“平议”，公平论断。临涣茶馆里沏泡的茶水，来自一口古泉，泉水张力极强，沏泡的茶水一直以来便有“高出杯沿而不溢，悬浮硬币而不沉”的说法，无形的张力像极了一张网，兜住碗里即将溢出的茶水，而这张网即是以事实为依据，以法律为准绳的公平正义之网。在调解过程中做到“公心”评判。坚持公平、公正和自愿原则，严格按程序调解，对每一位当事人坚持做到一视同仁、不偏不倚，全面了解双方当事人的立场、顾虑，以及矛盾纠纷的持续时间、复杂程度，明确争议的焦点和案件事实之间的关系，使案件条理化、清晰化。

第三步“平允”，谦逊包容。临涣镇坐落于大运河古河道畔，悠悠大运河助推了临涣茶饮的形成。大运河有着独特的精神内核与历史文化价值，文化精髓是沟通、包容、融合、开放、和谐，寄托着天下一统的期盼。“一碗茶调解法”汲取大运河文化中和谐包容的文化基因，运用现代法治精神引导启发当事人“礼让谦和、和睦相处”，展现了基于换位思考、将心比心的包容精神。在调解过程中，调解工作人员全面了解双方当事人矛盾纠纷后，耐心细致地与当事人沟通，引导当事人换位思考，互谅互让，动之以情、晓之以法、喻之以理，减轻隔阂，提高调解成功率。

第四步“平息”，息事宁人。当事人情感宣泄后，经调解人员巧妙引导，用朴实的语言和当事人话家常，促成当事人冷静下来，将争议摆在“桌面上”，从法律角度和情理角度分析当事人双方意见，准确把握时机，有的放矢开展释法、批评、教育、说服，在和谐氛围中把握最佳时机提出调解建议，促使双方达成调解协议，握手言和、和展笑颜。

第五步“平和”，案结事了。调解结束后，充分发挥“连心桥”作用，把宽松、和谐的氛围往后延伸，运用换位思考、心理疏导、法律教育等方式方法引导当事人在品茶的过程中共同回味往日情谊，认识矛盾纠纷产生原因，真正做到案结事了，实现矛盾纠纷源头化解、根本化解。如马某诉钟某名誉权纠纷一案中，钟某在抖音平台上传哀乐视频，对马某造成了极其恶劣的社会影响，马某向公安机关报警并诉至法院，要求钟某停止侵权、清理相关视频、赔礼道歉、赔偿精神损失费10万元。承办法官接到诉状后，认真听取双方诉求，疏导双方对立情绪，细致地与当事人沟通，积极做双方的调解工作，希望双方能够念及邻里情谊，换位思考，各退一步。最终双方各退一步，马某与钟某在石榴树下握手言和。

“一碗茶调解法”的时代价值及实践运用

（一）“一碗茶调解法”的时代价值

“一碗茶调解法”，是一种具有濉溪特色的、具有深厚中华民族传统文化内涵的调解方法，获得了民众广泛的心理认同，彰显了社会时代价值。

将中华美德与司法理念融合，是传承中华优秀传统文化的生动实践。习近平总书记在党的二十大报告中强调，“弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。”茶馆是皖北古茶镇-濉溪县临涣镇的名片，融汇南北特色，集聚各地风情，形成了开放、兼容、淳朴的地方文化，袅袅茶香里传承着濉溪大地的厚道与朴质，沉淀着濉溪人民的实诚与善良。对调解工作来说，品牌意味着公信力。“一碗茶调解法”既是对独具特色的皖北茶文化的传承，又寄寓着人民法官的清廉，象征着老百姓对公平和正义的渴望。

将法院工作与社会治理融合，是发展新时代“枫桥经验”的生动实践。近年来，“枫桥经验”的“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解矛盾”被全国各地不断地发展和创新，基层绝大多数矛盾在“枫桥经验”的指引下得以充分地化解。“一碗茶调解法”即是将法院工作与基础社会治理相融合，是新时代“枫桥经验”在人民法庭生动的实践。坚持创新人民法庭化解纠纷工作，在辖区22个行政村设立“驻村调解室”，就地化解矛盾纠纷，并在设立“驻村调解室”的基础上实现全镇网格化管理。通过依托“一组一会”等综治平台，构建法官、村干部、民警、司法所人员以及人大代表、政协委员的“六方＋”调解模式，助推“三无乡镇”创建，引导群众合理表达诉求，化解矛盾解纷。

将裁判方法与调解技能融合，是创新司法为民举措的生动实践。调解人员地位中立、身份中立和态度中立，以中立第三方服务于纠纷当事人。调解人员熟知法律，具备有效化解各类矛盾纠纷的专业知识，尊重当事人处分权，将调解知识与裁判方法相融合，对案件进行分析，与纠纷当事人沟通、说服、疏导，并制作调解协议，达到调解效果与法律效果、社会效果的有机统一。

（二）“一碗茶调解法”的实践运用

近年来，濉溪县法院始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，创建法院文化特色项目“和谐茶室”，运用“一碗茶调解法”，在促进多元化解、诉源治理、基层治理上取得良好成效。随着“和谐茶室”的品牌效应不断凸显，司法所、公安派出所等多家单位相继进驻，共同协作，服务基层治理，形成“头雁效应”。

指导“乡贤”建队伍。濉溪县法院经过认真考察，从当地德高望重的乡贤人士中选聘“和谐茶室”特邀调解员14名，其中包括法律服务所工作人员、退休教师、退休村干部等。建立调解员名册，发放证件，调解员名单、照片和个人专长上墙公示，根据群众俗称赋予“德爷”“闻风到”“陈铁嘴”等“雅号”，便于群众“点单式”选取。注重加强对调解员法律知识、调解技巧的培训和公序良俗的指导，充分利用乡贤介于国家机关、基层组织与人民群众之间纽带作用优势，弥补沟通不足，一方面带动周围群众知礼守法，化解矛盾纠纷；另一方面融洽党群关系，服务乡村治理。

委派调解化纠纷。对诉至法庭的纠纷，委派调解员诉前调解，调解员根据不同性质的纠纷，运用各自的调解特长予以化解。如“民俗专家”王士宏、“师爷”赵建才善于邻里纠纷类案件的调解，“街长”黄颖、“素芬姐”周素芬善于婚姻家庭类案件的调解。自“和谐茶室”成立以来，将茶室的“说事”功能正规化、制度化，调解成功率达85％以上，对不能即时履行的调解协议，申请司法确认900余件，化解了大部分硬骨头案件，使其成为诉前“过滤器”，提升并再造了茶室功能，促使群众形成有纠纷到茶馆请法官和调解员解决的习惯。

普法联动治诉源。将典型案例与非物质文化遗产淮北大鼓相结合，编写成群众喜闻乐见的大鼓、扬琴和坠子说唱词，并加入扫黑除恶、精准扶贫等内容，由非物质文化遗产传承人李宝聚、周素芬等人在茶室传唱，每周10余场次。通过民间艺人用身边事、身边人开展普法宣传，“以鼓普法”，实现了传统文化与现代法治理念的有效衔接，并同步宣讲党的政策。同时，法庭干警工作之余自制短视频43部，内容涉及党建引领、扫黑除恶、执行攻坚等内容，在“和谐茶室”滚动播放，让“和为贵”的理念贯穿于生活之中，逐步形成了能调不诉、和谐包容的社会氛围。

诉讼调解解民忧。法庭对于当事人申请立案的纠纷，利于调解的，运用“一碗茶调解法”引导当事人在茶室进行诉前调解。对于适用简易程序、事实清楚、双方无争议的纠纷，法官借助茶室，实现案件快审快结，缓解法庭案多人少矛盾。对于婚约财产纠纷、邻里日常纠纷、赡养老人纠纷等家事纠纷，主推家常式调解，做到法情并重，促进案件和解快解，共调解案件3000余件。（安徽审判）