建言资政，凝聚共识。

提案是人民政协履行职能的重要方式，而提案的办理始终是政协提案工作的“重头戏”。

十一届二次会议以来，马鞍山市政协通过提案办理，有效推动了马鞍山市持续深化一流营商环境建设、加强加快制造业转型升级等重点工作，也有力推动了一批民生实事的解决。

翻阅这些提案，编号、提案人、承办单位、办理过程、解决问题等一目了然。每份提案，不仅反映了政协委员的真知灼见，承载着广大人民群众的愿望和呼声，同时也凝聚了各承办单位的辛勤努力。

以民建马鞍山市委提出的《关于采石地区文旅发展的建议》提案为例，围绕实行景区门票减免、增加特色文创产品、加强景区文旅企业招商引资、发展景区名宿、完善景区交通网络等方面提出了建议。

这份提案是该市政协十一届二次会议第233号提案。我们做了什么？解决哪些问题，取得哪些效果？展望未来，如何做的更好？这个故事值得我们认真分析解剖，共享它的经验。

面对提案，做了什么？

余秋雨曾经说过，采石矶是长江的结穴处。

站在采石矶翠螺山之上，目下是千帆竞过的大江，每一刻都能看见不同的精彩。

采石地区拥有得天独厚的自然和人文资源，是马鞍山市一张靓丽的文化名片，承载着马鞍山人的记忆和乡愁。

看地域。采石矶片区东至205国道，南至采石河南岸，西至大黄洲东岸，北至九华山北侧山脚（与西山分界线），总面积11.68平方公里。

核心景区为翠螺山景区，东、南、北三面至锁溪河西岸，西面至长江东岸。

景区以唐代诗人李白诗意为灵魂，以“翠螺出大江”的临江绝壁景观和锁溪河、滨江湿地风光带为主要载体，包括采石矶、横江街、望夫山、滨江文化园四大功能区。

看现状。马鞍山市高度重视采石文旅资源的保护与开发工作。一手抓采石5A级旅游景区建设，相关配套服务设施日趋完善，采石古镇横江街已投入运行，为景区提供“吃、住、行、游、购、娱”等旅游配套服务；

一手抓生态环境保护，滨江生态湿地公园、薛家洼生态公园等实现了从昔日“脏乱差”到如今“美如画”的蝶变，成为网红打卡地。

该件提案的承办单位是采石风景名胜区管委会(以下简称管委会)。提案办理的齿轮开始有条不紊地旋转起来。让我们来看一看承办单位提案的办理过程。

明确分工,制定方案。政协提案交办后，管委会迅速召开专题会议认真研究，安排部署政协提案办理工作，成立了提案办理工作领导小组，明确时间节点，压紧落实责任，制定办理工作方案。

规范程序，紧盯进度。办理期间，管委会召开专项推进会，上门走访听取意见，坚持“依照程序、及时办理”的原则，遵循“先面商，后回复”的程序，积极开展办理政协提案的各项工作，加强与提案人的沟通交流，虚心听取意见，及时改进办理工作。

部门联动，确保成效。针对提案中实行景区门票减免、增加特色文创产品、加强景区文旅企业招商引资、发展景区名宿、完善景区交通网络等方面的建议，管委会与各责任单位联系，通过联合走访等方式，合力推动办理工作落实。

2023年8月2日，召开市政协委员提案答复意见座谈会，邀请市政协提案委相关负责同志出席座谈会，组织提案人、提案主办和会办单位负责人面对面协商提案办理工作。

一个座谈会的背后，是提案者、提案工作机构、承办单位之间的畅联平台，实现对提案工作的全程动态管理。

解决问题，取得哪些效果？ 

一件提案就是一项民生工程，办好一件提案就是赢得一份民心。

近年来，作为基层政协组织，马鞍山市政协按照推进协商民主的要求，以提案工作为切入口，围绕“培、提、立、办、督、评”全链条建设，推进提案办理协商，切实发挥好政协作为专门协商机构的优势和作用。

在关于市政协十一届二次会议第233号提案的答复函。我们可以清楚地看到提案办理的效果。

强化规划引领。委托专业机构制定一系列规划方案,加强对望夫山待归亭、宝积山虞公祠、周兴嗣故居等重点地段概念性设计方案，为开发利用采石文旅资源提供了基本遵循。

推动资源普查。全面启动了长江流域文物资源调查工作，建立全市长江文物资源基础数据库，摸清采石片区资源底数。比如,通过调查发现了古牛渚城遗址，奠定了采石在六朝时期的政治军事文化地位。对采石片区历史建筑遗存进行普查登记，明确应予保留的古建保护清单，建立了保护档案。

加强项目建设。发挥采石片区长江资源、区位等综合优势，积极谋划文旅项目，近年来相继建设了长江不夜城、采石矶旅游码头等重点文化旅游项目。同时,有针对性地组织开展各类旅游招商活动，带动采石片区旅游发展。

优化宣传营销。围绕长江文化主题，借助文旅节庆活动和会展活动广泛宣传采石地区文旅资源，形成具有传播力与亲和力的马鞍山长江文化宣传IP。

一系列的“组合拳”持续推动采石矶景区旅游服务标准化、规范化建设，入围2022年度“国家AAAAA 级旅游景区影响力100强”，上榜“2023中国文化体验旅游首选地”。

这个故事只是缩影。

2023年，广大市政协委员和市政协各参加单位共提交提案282件，经审查立案274件，立案率97.2%，并案后交办252件，其中集体提案80件，提案办理满意率达100%。截至去年11月，所有提案已全部办复。其中，已经解决或基本解决的占52.8%，被采纳、列入计划解决的占47.2%。

展望未来，如何做得更好？

协商中谋事、协商中办事、协商中成事。

233号提案的办理过程，可以看到提案的提交、审查立案和办理，而培、督、评又是如何办理的呢？

先说培。首先，创新开展精品提案培育工作，采取“领导点”“群众提”“委员谋”等方式。

其次，围绕市委、市政府中心工作，以及人民群众关心关注的重难点问题，每年在公开发布的提案线索中确定10个左右提案培育重点课题。

最后，对于重点课题，由市政协负责同志分工牵头，按照“委员 专家、部门等”的工作模式组织专班培育，深入调查研究，谋划并提出有针对性的意见和建议，推动将培育成果转化为大会提案和大会发言。

再说督。

制定督办工作方案，建立并完善市委主要负责同志领衔督办、市政府负责同志领衔办理、市政协负责同志协助督办的督办工作格局。

再说评。

制定出台提案“双向评议”工作暂行办法，组织提案者和提案办理单位，分别评议提案承办单位的办理质量和提案者的提案质量，有效促进了提办双方的沟通和交流，推动实现了“双方满意”和“双质提升”。

马鞍山市政协始终牢牢把握质量这个提案工作的生命线，在全程协商中提升质量，在质量提升中促进协商。

委员们带来的“高言值”提案，经过高质量办理，正转化为一系列改革举措，为加快建设“七个强市”，奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，全力谱写中国式现代化马鞍山新篇章贡献力量。

（邬刚  李振）