为深入推进基层综合行政执法体制改革，提升基层法制审核能力和执法水平，日前，祁门县出台了《祁门县县乡联合法制审核工作方案（试行）》，通过整合共享县乡行政执法法制审核力量，以“县带乡”的模式手把手传授法制审核技巧和业务知识，切实提高乡镇法制审核能力。

以制度为“纲”，整合专业力量。随着祁门县全面推进乡镇赋权工作，乡镇法制审核事项多，审核力量弱等问题不断凸显。针对这一问题，祁门县司法局牵头出台了县乡联合法制审核工作方案，统筹祁门县法制专业力量，从制度层面明确了跨部门、跨区域、跨层级的行政执法法制审核协作机制。

以队伍为“基”，提高审核水平。法制审核工作量大、专业性强，为此，工作方案建立了由县直赋权部门法制审核人员、法律顾问和乡镇法制审核人员为成员的联审专班，为乡镇在作出行政强制执行、适用普通程序的行政处罚等重大行政执法决定前提供法制审核协作。

以程序为“线”，规范工作运行。各乡镇依据执法决定事项将法制审核协作申请提交给县直赋权部门的联审专班人员，由专班人员和本乡镇法制审核人员共同完成法制审核工作，根据实际需求，适时邀请法律顾问参与审核。联审专班根据实际情况向送审单位出具书面意见或建议，送审单位在收到书面意见或建议后，经单位负责人集体讨论，分别作出相应的行政执法决定。

县乡联合法制审核机制是实现法律人才资源共享、提升案件办理质量、推动乡镇法治建设的一次积极探索，对于预防和化解政府行政决策法律风险、提高政府行政决策水平具有重要意义。（陈志林）