“八五”普法规划实施以来,安庆市坚持高位协调,强化机制建设,把普法作为贯彻依法治国方略的全局性、先导性、基础性工作,从工作部署到位、责任落实到位、督查考核到位三方面发力,扎实推进“谁执法谁普法”普法责任制有效落实。
工作部署到位。中共安庆市委印发《法治安庆建设规划(2021—2025年)》《安庆市法治政府建设实施方案(2021—2025年)》《安庆市法治社会建设实施方案(2021—2025年)》,对“八五”普法工作做出明确要求,强调各司其职、履职尽责,推动普法工作取得新成效。调整全市法宣工作领导小组,成员单位由53个调增到84个,由市委常委兼任组长。全市各地各部门均成立了普法领导机构,落实专人负责法治宣传教育工作,形成层层有人抓、级级有人管的普法组织领导体系。市法宣办结合《行政执法过程中开展实时普法的工作指引》,督促指导各地各单位结合全年各普法节点,重点围绕全力打造一流法治化营商环境和基层群众生产生活密切相关的重要法律法规,积极开展“惠企暖企 普法先行”等主题普法宣传活动和“法润乡村社区”等专项行动,切实提升企业管理法治化水平和基层群众的法治获得感、幸福感。
责任落实到位。安庆市法宣办每年年初均制定下发安庆市年度普法依法治理工作要点和安庆市年度法治宣传教育工作重点单位普法责任清单,明确全年普法依法治理重点工作和84家法宣成员单位的普法责任(含共性任务和个性任务),并将个性任务细化、科学赋予指标,实施精准普法。如,2024年明确要求团市委全年在市青少年法治教育基地组织举办法治宣传活动不少于3次、市工商联全年组织开展送法进企业活动不少于4次、市民政局全年组织村(居)开展法治宣传教育活动不少于4次等。做实推行“三单一书”“三制四有”工作机制,不断强化年度普法联动重点事项跟踪督促,有效传导工作压力,形成整体联动、共同推进的良好局面。
督查考核到位。将“谁执法谁普法”普法责任制落实情况纳入法治建设总体部署,纳入专题民主生活会领导干部对照检查范围,纳入党委综合考核、政府目标绩效考核、平安建设、精神文明创建、乡村振兴、法治示范创建等考核评价内容,形成党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与的格局。把推进“谁执法谁普法”工作纳入党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,全市国家机关全面落实“谁执法谁普法”年度履职报告评议工作,并在全省率先开展专题述法评议,专题述法评议相关工作向市直单位和乡镇(街道)二级机构全面延伸,实现全覆盖。为提升述法影响力和公信力,在述法内容上,按“加强法治建设组织领导”“领导班子依法履职”“领导班子带头学法普法”“领导班子遵纪守法”等内容,科学确定评分权重。对述法评议排名前三位的单位,在年度法治政府建设考核中予以加分,对后三位的单位,来年将“留级”述法,形成“述、评、改、督”述法闭环。截至目前,市本级、10个县(市、区)均完成了今年的专题述法。该市创新“述法+点评+评分”模式、建立“述法留级制”、建立“述法前领导干部领学”、建立“领导干部法治档案”等创新做法还获中央依法治国办简报推介。通过发挥“头雁领航”效应,有力推动“谁执法谁普法”普法责任制在该市落地生根、开花结果。(王雷)