2024年，南陵县司法局深入贯彻落实“加强乡镇合法性审查规范化建设”工作部署，强化行政行为合法性审查，坚持以问题为导向，着力破解工作难点堵点，汇聚法治力量，全面提升基层合法性审查工作质效。

以“标准化”建“制” 助推改革落地

统筹谋划，制定《南陵县推进镇合法性审查规范化建设工作实施方案》，建立镇合法性审查工作机制，明确“工作流程图”“审核范围清单”“审查模式”等内容，以机制促规范，以规范促成效。

明确承担合法性审查工作主体责任，建立由镇党政办协调、“司法所+法律顾问”审查的工作机制。同时完善“协同审查+专家审查+专职审查”模式，推动镇持续优化有场所、有制度、有队伍、有档案、有效果“五有”合法性审查工作室建设，提升镇合法性审查工作质效，打通基层依法治理“最后一公里”，将推进镇合法性审查全覆盖工作纳入法治政府建设考核。今年以来，全县各镇共审查规范性文件、重大协议、行政执法案件等16件，提出意见建议27条。

以“科学化”增“效” 明晰审查流程

事前规范。以清单化方式详细规定合法性审查事项，坚持将合法性审查作为制定规范性文件、签订行政协议、作出重大行政决策等必经程序，同时明确决策起草单位送审时需提交的决策草案、制定依据、征求意见情况等文件。

事中协同。明晰合法性审查工作流程，形成由承办部门发起办件申请、司法所出具书面合法性审查意见、承办部门反馈采纳情况的协同机制。

事后归档。出具审查意见后相关材料由专人归档管理，镇党政办与司法所开展联动，对于未经合法性审查或审查不通过的，不得提交会议审议；提交审议的，审议情况需由镇党政办专人跟进，形成闭环式监督机制，有效促进重大决策事项科学化、民主化、法治化。

以“专业化”提“质” 打造强力团队

一方面，构建镇村二级审查队伍。在镇级层面，以“枫桥式司法所”建设作为镇级合法性审核的突破点，建立司法所所长列席镇党政工作会议机制，创新构建“党政办+司法所+法律顾问+N”审核工作模式，发挥多方优势，合力解决基层合法性审查中的疑难问题。在村级层面，充分发动村级法律顾问、法律明白人、法治带头人等参与重大事项的研究与讨论。截至目前，各镇共有合法性审查人员16名，通过全国统一法律职业资格考试5名。

另一方面，搭建学习交流平台。常态化开展全县范围内审查人员业务培训、案例评析、交流研讨等活动，不断提升审查人员业务能力与专业水平。同时，聚焦领导干部“关键少数”、审核人员和法律顾问“关键力量”，通过“双休日法治课堂”、领导干部任前学法考试等法治培训和讲座，提升对镇街合法性审查工作重视程度与专业水平。2024年以来，围绕基层治理、征收补偿、招商引资、合同审查等中心工作，共开展内部业务培训、经验交流、基层调研等6次，有力增强基层审查人员的专业素养，提升镇街合法性审查质效。（南陵司法）