“这次调解让我感受到党和政府的关怀，感谢五星乡综治中心帮助我们兄弟解决困扰我们这么久的难题……”此前，宣州区五星乡万桥村村民王某兄弟四人将一面“耐心疏导依法调解，秉公办事不徇私情”的锦旗送到宣州区五星乡综治中心，感谢乡综治办为其解决了长达一年多的土地界限纠纷。

这是宣城市宣州区五星乡创新基层社会治理的一个剪影。近年来，五星乡承载着多个市政工程建设项目，面对大项目工程建设引发的各类矛盾纠纷频发的状况，该乡坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过抓源头、破难题、重善治，将工作触角扎根群众之中，用坚实脚步丈量民情民意，走出一条社会治理的创新之路。

抓源头 下好风险防范“先手棋”

五星乡建立“一个中心指挥、一套系统管理、一支队伍服务”综治中心规范运行体系，由乡党委书记任中心主任，构建政法委员统筹抓总，调解员、网格员等力量参与的“1+N”组团式多元解纷，实现指挥调度顺畅、应急处置快速、服务便捷高效。

结合实际，该乡将风险评估作为重大项目落地的前置条件和刚性程序，明确征地拆迁、安全生产、治安防控等八个方面的风险评估内容和责任，从源头减少和防范重大社会风险。

破难题 走好定纷止争“新路径” 

五星乡紧盯重点环节、行业领域、要害部位，建立矛盾纠纷风险隐患排查“晴雨表”，通过排查把矛盾纠纷止于萌芽状态。

该乡创新基层矛盾纠纷多元预防化解举措，对常见多发的一般矛盾纠纷，该乡推行“一条板凳”工作法，调解员深入田间地头、群众身边，与群众同坐一条板凳，全程跟踪、应调尽调，目前已实现95%以上的纠纷就地化解。对于疑难复杂矛盾纠纷，推行“联动联调”工作法，依托乡“一站式”矛盾纠纷调解中心，多部门联调联动、合力攻坚。对不适合人民调解或调解不成的矛盾纠纷，及时引导当事人通过诉讼等合法途径解决。重大矛盾纠纷案件推行“联席会议”工作法，由乡党委书记牵头成立联席会议专班，组织综治办、信访办、司法所、派出所、调委会等相关部门单位定期召开联席会议，及时分析问题根源，协商化解方案，实行全过程调解，切实做到“小事不出村、矛盾不上交、大事不出乡、矛盾不上交”。今年以来，共排查各类矛盾纠纷59件，化解58件，成功率达98.30%。

重善治 激发三治融合“新活力”

基层治理，事关千家万户。五星乡建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，激发基层治理新活力。该乡充分发挥老党员、老教师、老干部等群体以及乡贤在村(社区)中“德高望重”作用，同成功人士、致富带头人等群体一并纳入人民调解员队伍，建立个性化调解室，构建乡镇协调推进、村(社区)具体落实、群众参与配合的三级责任体系。目前，五星乡共建立基层调解组织6个，配备调解员158名，其中专职调解员12名，建立“警民议事厅微信群”5个，搭建警民、干群沟通“连心桥”。

法治护航涵养平安沃土，注重发挥法治文化在促进乡村善治中的引导作用，依托“所、站、点、员”四位一体诉讼服务网络，通过常态化开展法治宣传教育和“法律服务面对面”“法治进校园”“关爱农民工”等法律服务活动，培育法律明白人25个，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围更加浓厚。

德治教化引领向善向上，成立一个百姓道德评议团。由威信较高、说理能力强的老党员、老干部和村民代表担任成员，制定村民道德规范，倡导社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德养成。开展一月一典型评选活动。结合“传承好家风家训家规”活动，各村每月确定一类先进典型，按照党员群众代表推荐、道德评议团评议、“阳光议事日”会议表决等方式，评选出一批“先锋党员”“孝亲敬老好媳妇”“致富能手”“最美家庭”等系列先进典型，努力营造见贤思齐的社会氛围，进一步激发村民自治活力，打通乡村德治体系和德治能力的“快车道”。（许万宝 记者 梅觉明）