近日，亳州市政协五届常委会第十四次会议暨“打造宜居宜业的特色之城 建设省际毗邻区域中心城市”资政会召开。市委书记杜延安出席会议并讲话，市政协主席汤涌主持会议。

会议传达学习了党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于新型城镇化建设的重要论述及有关会议精神，宣读了调研报告，民进亳州市委会、民革亳州市委会、九三学社亳州市委会、农工党亳州市委会及部分市政协委员作了交流发言，市直单位相关负责人就委员们关注的问题现场进行解答。

“打造宜居宜业的特色之城 建设省际毗邻区域中心城市”是今年市政协重点协商计划之一，第一次以资政会的形式召开。会前，市政协组成两个调研组分别前往河南、陕西等地进行实地调研，各参加单位以及政协委员围绕议题，结合在各地调研情况，在优化城市功能、完善基础设施、提高治理水平、推动产业发展等方面提出了很多有针对性、可操作性的意见建议，从不同角度、各个层面形成了43篇高质量的报告。

近年来，亳州市充分发挥中原地区连接长三角城市群的“桥头堡”区位优势，坚持向内提升城市能级、向外促进区域互联互通，统筹实施畅捷、宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市行动，省际毗邻区域中心城市建设初见成效。2023年全市新型工业化城镇化综合排名居皖北六市第2位，城镇化率较2022年度提升1.9个百分点，增幅高于全省0.54个百分点、居全省第1位。

杜延安指出，市政协此次资政会选题精准、内容丰富，从不同角度、各个层面提出了很多有针对性、可操作性的意见建议，市委、市政府将认真研究、充分吸纳。要坚持规划引领，一体推进老城区、高铁片区、涡北新城、机场产业园、城东文化新区、郑店子中医药康养示范区建设，协同推进产业发展、人口集聚和城市功能完善，努力建设宜居宜业的百万人口大城市。

杜延安强调，要坚持交通先行，完善综合立体交通网络，加强与周边市县快捷联通，优化城区市政交通，不断提升中心城区外向度、集聚力。要实施城市更新，完善基础设施，提高城市韧性，建设智慧城市，持续优化宜居环境。要完善城市内在功能，不断提升城市就业创业保障水平、公共服务供给质量和商贸消费供给能力，全力推进“4+6”产业集群建设，因地制宜发展新质生产力，吸引更多外地群众来亳州工作生活，加快建设省际毗邻区域中心城市。

杜延安强调，建设省际毗邻区域中心城市是省委、省政府赋予亳州的重大任务，要锚定目标，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，齐心协力推进新型城镇化建设，为全面实施“六一战略”、加快建设现代化美好亳州提供坚实支撑。

汤涌指出，全市各级政协组织、政协委员要充分认识打造省际毗邻区域中心城市在“六一战略”中的地位和作用，围绕市委、市政府工作重点，把握时间节点和推进节奏，深入协商，集中议政，为助推省际毗邻区域中心城市建设深调研、献良策、谋实招。

会议还举办了委员讲堂·专家讲座，协商了有关人事事项。

副市长戴力，市政协副主席李长春、王时银、陈昭敏、张传宾、李丰，市政协秘书长靳家海出席会议。

现将有关发言整理如下，以飨读者。

加强互联互通 打造畅捷城市

市政协第一调研组认为，要坚持交通先行，推进互联互通，提升城市辐射力。公路方面重点推进徐淮阜高速、亳蒙高速二期和G105一级公路改造等重点项目建设；铁路方面积极推进亳蒙铁路、三洋铁路等项目前期工作，谋划建设许昌—亳州、蒙城—淮南铁路；水路方面积极推进涡河航道整治二期工程，逐步构建以涡河航道为核心，茨淮新河、惠济河等航道为支线的干线航道连通网络；微循环方面梳理谯城区与周边河南市县的道路交通状况，协调打通区域断头路，提升瓶颈路。

市政协第二调研组建议，推动交通设施提档升级，坚持以交通拓展城市发展空间，推进完成亳州民用机场项目专项验收和试飞工作，加快推动阜蒙淮城际铁路、徐淮阜高速、亳蒙高速二期等对外快速通道建设，积极申报开工建设亳郸高速、亳蚌城际等项目，构建“联系辐射四面八方”的放射状交通格局。按照城市“迎宾大道”等级，对木兰大道、药王大道、古泉路等高速出入口连接线进行升级改造，以便捷高效的交通吸引毗邻区域人口集聚。

民革亳州市委会建议，加快推进城市主干道、次干道和支路的建设与改造，提高道路的通行能力。同时加大对交通拥堵问题的治理力度，通过优化交通信号灯控制系统、增设临时停车位等措施，缓解城市交通压力。积极推广公共交通出行方式，如公交车、共享单车等。通过优化公共交通线路、提高公共交通的运行效率和服务质量，吸引更多市民选择公共交通出行，从而减少私家车的使用，缓解交通拥堵问题。

市政协委员蒋建峰建议，持续优化交通网络，加快落实与周边城市的道路连接工程建设。发挥亳州机场对毗邻区域的引领作用。加强对涡河的改造与升级，完善港航配套设施，以期成为毗邻区域通江达海的必由之路。将现有省际公交班线调整为与市区公交同站同价，提升区域互联互通便捷性。

市政协委员代峰建议，利用大数据、物联网等先进技术，准确了解不同区域、不同时间段的交通需求，在道路建设、线路规划等方面作出更加科学合理的决策，实现交通管理的智能化、精准化。通过智能交通信号系统、实时路况监测等手段，提高交通运行效率，减少拥堵，提升出行体验。

坚持规划引领 打造宜居城市

市政协第二调研组认为，要强化城市能级提升，持续改善城市人居环境。围绕《亳州市国土空间总体规划（2021-2035年）》，以中心城区为市域发展主中心，涡阳、蒙城、利辛三县县城为副中心，推动构建“一主三副，一带多点”的市域城镇空间格局。加快编制完善各个领域专项规划，建立健全城市发展规划体系，促进大中小城镇协调发展，不断提高城市综合承载力，提高城市外向度和首位度。

九三学社亳州市委会建议，加快形成“15分钟便民生活圈”，推动公共服务不断下沉，将适老化、适幼化改造提上日程，构建更为舒适便利的人居环境。进一步提升智慧城市建设水平，加快推进城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”、数据资源“一网通享”、社会诉求“一键回应”，促进城市生活品质和政府治理效能全面提升。

利辛县政协建议，加快推进基础设施建设步伐。加快推进老城区雨污水管网改造，逐步解决老城区雨污水排放问题。要进一步完善新城区路网，彻底打通新老城区的“断头路”，解决“丁字路”问题。依据绿地系统规划，在老城区开展增绿建设，加快推进口袋公园、健身步道等建设，全面完成新增改造绿化面积20万平方米的目标任务。

市政协委员张守雨建议，要积极创建国家园林城市，加强中心城区园林绿化建设，最终达到进一步改善城市生态环境，使绿色成为城市的主色调，让城市的天更蓝、地更净、树更绿、花更艳、空气更清新，让市民的生活环境更健康、更舒适。

谯城区政协建议，加强生态保护，建立严格的环境监管制度，杜绝环境污染事件的发生。推广绿色能源和节能减排，加大对可再生能源的开发和利用。完善城市污水处理设施，提高污水处理率和回用率。增加城市绿地和生态空间，提高城市的绿化率，打造舒适、优质的人居环境。

创新服务模式 打造宜业城市

市政协委员周晓静建议，打造“亳州老乡请您回家会客厅”，作为返乡意向企业家们和政府沟通的桥梁，展示“请您回家”活动发展历程、取得成效，宣传企业家的先进事迹和企业产品。设立“亳州老乡请您回家”专项资金，提升城市宜业水平，持续释放创业扶持政策红利，加大对返乡创业企业“真金白银”支持力度。

市政协常委朱炯建议，优化营商环境，强化工作协调指导机制，形成上下一心、互促互助、共同优化营商环境的良好局面。加快政务服务体系改革，推动互联网、自助服务建设，进一步降低企业、群众制度性办事成本。健全帮办代办服务机制，由专人负责，精准开展“保姆式”服务，切实解决企业、群众遇到的急难愁盼问题。

市政协常委程永明建议，出台更多支持创业的优惠政策，如创业担保贷款、创业孵化基地等。简化创业手续，降低创业门槛，为创业者提供更多便利。同时加强创业培训，举办各类创业培训活动，组织创业项目负责人赴高校、知名企业等开展提升培训，提高其创业能力。

市政协第一调研组建议，畅通就业便民信息发布渠道。推动亳州市人才招聘信息与周边河南人力资源部门数据共享、信息互通，在镇村的党群服务中心、集贸市场、商超等设立人才驿站，向当地群众推介我市招聘岗位。围绕亳州市企业和当地求职者实际需求，充分发挥“安徽公共招聘网亳州站”和“三公里”就业圈小程序等线上平台作用，实现人岗精准匹配。

民进亳州市委会建议，创新优化就业服务模式，聚焦高校毕业生等重点群体就业。不断完善就业援助制度，加强困难群体就业兜底帮扶，确保“零就业”家庭实现动态清零。坚持产业、企业、创业、就业，“四业”并举，充分挖掘就业岗位、拓宽就业渠道，吸纳高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业。加大培训赋能促就业，擦亮“亳州养生”劳务品牌建设，鼓励返乡创业，提升技能培训和就业服务水平，实现培训就业无缝衔接。

突出亳州特色 打造康养之都

农工党亳州市委会认为，康养结合是亳州市用好资源禀赋，做强产业链，打造产业集群，推进康养产业转型发展和供给侧结构性改革的新动力。亳州市要以“六一战略”为引领，以建设生态康养城市为总抓手，发展壮大医养结合服务产业。依靠丰富的中医药资源禀赋、优良的自然人文环境，积极创建康养之都。

市政协常委方林飞建议，在深入推进大健康产业高质量发展的基础上，系统开展产业全链条融合性建设，围绕特色医疗、康复养老、休闲旅游等方面，不断创新业态模式、拓展应用场景，全力打造本地人留恋、外地人向往的“幸福目的地”。

九三学社亳州市委会建议，进一步提升亳州市中医诊疗服务水平，持续加强中医药“四名”（名院、名科、名医、名药）工程建设，打造具有特色和优势的重点专科，注重发挥民间中医人才和民间验方作用，不断提高中医诊疗的效果和社会认可度。

市政协常委张秀忠建议，打造具有亳州特色的中医药健康文化观光游、中华药都养生体验游等，推动亳州中医药文化及其衍生的中医药文化元素和文创产品融入旅游线路、旅游街区、景点景区、酒店民宿，让游客在旅游过程中体验亳州中医药的独特魅力。

市政协常委赵传玺建议，建设中医药体验街区。坚持“商文旅一体化发展”理念，依托康美中药城，着力打造“一街两厅三中心四体验”，增加养生药膳、中医理疗等中医药功能室建设。或者在城市展览馆、建安文化广场等街区，打造中医药文化集市，拓展中医药旅游体验的应用场景，提高群众和游客的中医药文化体验参与度。通过讲解、体验，掀开中医药调理身体的神秘面纱，让游客和群众感觉到中医药调理就在我们身边，随时随地都可以通过中医药提高身体免疫力。

市政协委员徐家奇建议，大力宣传亳州药食同源菜谱。推出具有代表性的药食同源菜谱，比如：曹操鱼头、黄精虎皮肉、玉竹元油肉、茯苓高桩馒头等等，让游客在享受美食的同时能切身感受到药膳的养生效果，进一步推广药膳文化。

依托资源禀赋 打造特色之城

民进亳州市委会建议，以营造人居环境、重塑全方位生活场景为出发点，完善特色街区的综合服务功能，逐步实现经济、生活、治理数字化全场景应用，在满足购物、休闲需求的同时，增强特色街区的文化和旅游功能，构建优美舒服便利的生活场景空间。结合亳州市实际，研究合理打造定位，深挖历史文化内涵，有机植入各种场景元素，按照“一街区一特色”要求，全力构筑“亳”主题的特色街区体系。

市政协委员尹维涛认为，要充分发挥亳州市的地域优势和文化特色，打造具有独特魅力的城市景观和文化品牌。可以依托本地的自然风光，打造生态旅游景区；挖掘历史文化资源，建设历史文化街区；发展特色产业，打造特色小镇等。通过这些举措，提升城市的知名度和影响力。

民革亳州市委会建议，充分依托资源禀赋，推动亳州民宿特色化发展。在摸清全市旅游资源现状基础上，结合各区人文资源禀赋、自然资源特色，分区域打造文化体验型、天然氧吧型、生态度假型、康养舒眠型、走进农家型等主题民宿群落，形成差异化、特色化民宿发展格局。通过不同片区优势互补、相辅相成，构建起相得益彰的亳州民宿旅游集群。鼓励各民宿采用非遗文化、民俗文化等特色文化元素进行装饰或宣传，通过多元供给丰富提升消费体验，更好地满足消费者多元化、个性化的需求。

市政协常委邢飞建议，各县区可在外环路等区域打造“城市会客厅+区域标识”打卡带，将城市展览馆由内向外延伸展示，在道路两侧空间集中展示城市精神、发展蓝图、模拟沙盘、城市地标；集中布局镇街道区域特色标识；集中展示企业品牌和产品体验等。

完善文化服务 提升文化品位

农工党亳州市委会建议，不断完善公共文化服务设施网络，统筹规划市博物馆、图书馆、科技馆、大剧院、中医药文化博物馆、工人文化宫、城市阅读空间等项目，在全市规划建设一批集精品演出、场馆游览、公益惠民、艺术教育普及、传统文化体验为一体的多功能、综合性文化场馆，打造一批具有亳州特色的文化街区、文化公园、文化产业基地（园区）和特色文化小镇，作为亳州城市文化发展的战略空间和重要承载，打造亳州文化新地标。

市政协委员徐杨建议，立足本地，面向全国，组织亳州籍和在亳州工作、生活的文艺名家，扎根亳州大地，深入重大工程、重大项目现场进行采风，在文学、舞台剧、歌曲、美术、网络文艺等领域创作展现亳州人民风采、反映时代精神风貌的优秀文化作品，推出更多演绎亳州故事、传播亳州历史文化的“爆款”文化产品。

市政协委员刘勇建议，挖掘本土文化元素，结合现代科技手段，结合亳文化资源发展打造主题公园夜游、演艺夜游、娱乐夜游等参与性、体验性与学习性强的消费场景。按照一年四季，一季一主题，举办特色节庆活动、打造专属“文化IP”，在节庆同时开展诗歌大会、古装巡游、中医养生大集等活动，让时尚与传统元素拉动文化消费升级，提升城市文化品位。

市政协委员王永红认为，城市文化是城市的灵魂和魅力所在，应该深入挖掘和弘扬城市的文化底蕴和历史传承，通过举办各种文化活动和节庆活动等方式，展示城市的独特魅力和文化内涵。强化国家历史文化名城保护，注重保护和传承城市的文化遗产和历史遗迹，让城市的文化得以传承和发展。

加强城市管理 建设智慧城市

蒙城县政协建议，深化智慧城市建设，推进城市宜业宜居。成立智慧城市运营中心，协同各部门联合建立智慧城市安全管理运行机制，从应急、水利、交通、公安、综治、民政等部门抽调专业人员入驻综合指挥中心集中办公，形成城市管理合力，从部门“使用端”和运营“服务端”发力，确保一网统管、城市大脑等综合协调类系统“实用”“好用”。

市政协委员蒋建峰建议，创新打造智慧城市。通过信息化手段提升城市管理的精细化、智能化水平，为区域居民提供统一高效的公共服务。搭建区域信息共享平台，实现城市间政务信息、市场信息、产业信息的互联互通，为区域发展提供科学决策依据，促进资源的高效配置和合理利用。

民进亳州市委会建议，提升基层治理信息化、智能化水平。结合社区居民需求多样化的特点，为老百姓打造类似“社区服务中心”这样的小程序，使居民获取各类办事、办证的流程信息，预约相关服务，了解居民的困难诉求和“微心愿”，及时回应群众关切；为独居老人配备“智能手环”等现代科技的实用措施，切实为行动不便老人提供及时便捷的呼叫与健康监测服务。让便民服务更加精准高效，打通便民服务的“最后一公里”。

民建亳州市委会认为，城市的主体是人，要动员和引导广大市民踊跃投身到创建文明城市活动中来，建议围绕基础设施、市容环境、秩序环境等方面开发简单易行的APP小程序，便于发现问题线索，让每个居民可随时拍照上传，及时处理，推动城市精细化管理，共同助力城市发展。

推进产教融合 打造产业新城

民进亳州市委会建议，提升职业教育水平，助力区域经济高质量发展。提高职业院校专业设置与我市主导产业的契合度。坚持以市场为导向，以就业为根本，根据企业用工需求及职业院校自身办学特点，精心培育精品特色专业，主动对接全市主导产业的主要岗位与工种，打造一批与全市“4+6”产业集群发展相适应的职业教育体系，切实提高职业院校专业设置与产业发展的深度对接，培养更多适合企业需求的专业人才。

市政协委员戴林建议，院校要加强光伏专业、新能源汽车维修专业和现代农业专业等特色专业建设，利用专业优势助力乡村振兴。通过特色专业建设提升学校人才培养和教学改革能力，促进学校内涵建设，提高人才培养质量。建设特色专业虚拟仿真实训基地，提升专业实训的信息化和智能化水平。打造县级行业产教融合共同体，对接地方产业，新增食品加工、畜牧养殖等专业，与地方企业合作，提升服务地方经济能力。

涡阳县政协认为，要深化校企合作，推进产教融合。完善校企交流机制，推动职业学校与企业在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面深度合作，加强校企信息资源共享平台建设，形成更加紧密的产教共同体。加快“双师型”教师队伍建设，完善普通高等院校、职业学校与行业企业联合培养“双师型”教师机制，构建职前职后一体化的教师培养培训体系，不断提升教师教学能力和专业实践能力。加强实训基地建设，充分发挥职教联盟的作用，建设一批区域性特色化、专业化公共实训基地。

市政协委员陈群建议，建立高水平的学校和教育机构，培养适应市场需求的专业人才和创新人才。加强职业培训和继续教育，提高居民的就业能力和素质。

（张珍 蔡宏铎 文/图）