安庆市自2015年获得地方立法权以来，始终坚持科学立法、民主立法、依法立法原则，充分发挥立法引领保障作用。截至目前，该市已出台14部地方性法规和4部政府规章，其中，《安庆市危险化学品安全管理条例》《安庆市实施林长制条例》《安庆市长江江豚保护条例》等在全国均是首创，《安庆市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》属全省首创。该市坚持和发展全过程人民民主，积极探索开展政协立法协商工作实践，在前期立法协商实践经验基础上，该市近日制定出台《政府立法协商工作规则》。当前，安庆市政协已成为该市开展立法协商工作的重要平台之一。

立法项目计划编制阶段重发声。安庆市政协积极组织各级政协组织及政协委员、界别群众，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体等踊跃参与政府立法协商工作，广泛征求和听取他们意见建议，及时组织有关政协委员、界别群众开展立法项目论证，摸清立法项目基础情况，最大程度呼应人民群众的立法需求。在2019年市政协十五届二次会议期间，市政协委员刘国平、丁飞、江霞、吴美莲联合提出《关于保护传承繁荣发展黄梅戏的建议》，受到高度重视。2021年12月，《安庆市黄梅戏保护传承条例》经安徽省十三届人大常委会第三十一次会议批准实施，成为全国首部保护传承黄梅戏的地方性法规，有力地推进了黄梅戏保开展护传承工作迈入法治化轨道。

立法项目起草审查阶段重参与。安庆市政协紧紧围绕重要地方性法规、市政府年度立法计划及重要政府规章草案等，主动对接相关单位，广泛多层联动协商，有针对性地组织政协委员、界别群众进行专题调研论证，确保政府立法协商更深入、更精准。先后组织政协委员参与《安庆市人民政府立法和重大决策基层联系点工作办法（征求意见稿）》《安庆市优化营商环境条例》（征求意见稿）《安庆市住宅小区物业管理条例》（征求意见稿）等诸多立法协商工作，提供相关意见建议。委员们意见建议，得到了立法部门的高度重视和研究吸纳。其中，《安庆市人民政府立法和重大决策基层联系点工作办法（征求意见稿）》意见建议，市司法局全部采纳；《安庆市优化营商环境条例》（征求意见稿）提出7条建议，市人大法工委采纳3条。同时，委员许敏、陈结霞、刘涛参与制定《安庆市城市生活垃圾分类管理办法》，委员张德梅参与制定《安庆市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，委员康殿波、王曼参与制定《安庆市文明行为促进条例》，等等。

立法项目评估论证阶段重优化。根据安排，市政协积极组织政协委员选择立法项目开展立法后评估工作，及时总结经验和分析现状问题，提案完善制度设计。2017年制定的《安庆市燃放烟花爆竹管理条例》、2019年制定的《安庆市菱湖风景区条例》，实施以后社会反响较好。为巩固立法成果，经组织开展立法后评估工作，政协委员踊跃提案，其中《安庆市菱湖风景区条例》修改提案达5个，有力有效促进完善相关制度设计，上述两《条例》分别于2020年、2022年进行了修改并经省人大批准实施。

（刘伟）