11月25日，由华东政法大学政府管理学院、中国社会科学院政治学研究所公共管理研究中心、北京大学公共治理研究所、清华大学社科学院数据治理研究中心、中国社科院大学政府管理学院共同主办，新时代枫桥经验与中国式现代化研究院、绍兴枫桥学院等单位共同承办的2024年全国新时代“枫桥经验”优秀案例发布会在浙江湖州召开。其中，铜陵市委政法委申报的《打造“铜心解纷”平台推动市域成为社会矛盾风险终结地》案例，从500多份案例中脱颖而出，荣获2024年全国新时代“枫桥经验”优秀案例，是安徽省获奖的两个案例之一。

据悉，2024年全国新时代“枫桥经验”优秀案例征集活动自4月份正式启动以来，活动组织方共收到申报案例500多份，覆盖了来自全国大部分省（直辖市、自治区）的党政机关、企事业单位、社会组织等，最终经过案例汇总、材料审核、通讯评审、专家会评、实地暗访调研等环节，共评选出全国100个优秀案例。这些案例围绕新时代“枫桥经验”的实践要求，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，切实做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，涉及面广、针对性强，具有较好的代表性，将党的二十届三中全会精神与当地实践相结合，体现了“枫桥经验”的制度支撑与治理支撑，为更好推进更高水平的平安中国建设作出贡献。

案例简介

一、案例背景

矛盾纠纷一头牵着民生，一头系着稳定。矛盾纠纷化解是推进社会治理的重要切入点，也是一项牵涉面广、影响大的系统工程。党的二十大报告提出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，为健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态指明了方向。近年来，安徽省铜陵市创新发展新时代“枫桥经验”，将四级综治中心、信访接待中心、矛盾纠纷联调中心融合为一体，创新打造“铜心解纷”综合型平台，推动“多中心”向“一平台”转变，努力实现化解矛盾纠纷“最多跑一地”。

二、创新原因

由于行政隶属壁垒，各条线人、财、物等矛盾纠纷调处资源力量分散、合力不足、人少事多成为行政调解难以覆盖琐碎矛盾的客观现实。以安徽省铜陵市乡镇（办、社区）为例，平均管辖人口3.15万，但仅配备综治信访维稳3人、民辅警20人、司法人员3人，参与行政调解的人员配比不足1‰。同时，跨部门联动不畅成为制约社会治理提质增效的瓶颈，相互协同配合仍有不足，必须摆脱社会治理理念狭隘化、目标短期化、行为应急化的困境，加强党委政府在矛盾纠纷多元化解上的统筹协调作用。

三、创新之处

矛盾纠纷化解是推进社会治理的重要切入点，也是一项牵涉面广、影响力大的系统工程。近年来，安徽省铜陵市坚持和发展新时代“枫桥经验”，一手抓“物理整合”，推动综治中心与信访接待中心、矛盾联调中心、法律服务中心等“多心合一”，创新打造“铜心解纷”平台，有效破解群众办事“进多扇门、找多个人、跑多趟路”等难题；一手抓“化学反应”，深化人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，将调解嵌入矛盾纠纷“事前、事中、事后”全周期，基本实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，问题就地解”。相关经验做法被《中央政法动态》《安徽政法信息》《决策杂志》等刊载并推广，先后接待内蒙古鄂尔多斯、江西新余、江苏盐城等多地学习考察团队，向全国展示“铜都新枫景”。

四、实践成效、推广价值

一是条块资源力量整合。积极整合行业部门与属地人、财、物等矛盾纠纷调处资源，构建党委统一领导、政法牵头协调、部门衔接联动、社会广泛参与的“大调解”格局，最大限度推动矛盾纠纷调解由“单打独斗”转为“组团作战”。同时，整合综治中心、诉调中心、检调中心、警民联调中心、法律服务中心、信访接待中心、12345政务服务热线、网格“We社区”等诸多矛盾纠纷排查化解平台，推动信息数据实时共享，做到服务事项“一门受理、一网协同、实时监控、限时办结”，破解群众解决矛盾纠纷“多头跑、重复跑”问题。

二是矛盾纠纷化解高效。引导全市各级“铜心解纷”平台推进矛盾纠纷排查化解理念、机制、方式创新，先后出台社会稳定风险评估、多元化解纠纷促进条例等一批规范性制度，注重以关口前移促事前“未病先防”、以多元化解促事中“既病防变”、以长期关注促事后“病愈防复”，努力以高效能治理护航高质量发展、保障高品质生活。

三是平安建设水平提高。在“铜心解纷”理念引导下，“三心合一”“跑办代访”“有事找书记”“先让礼让”工作法等一个个来自基层的调解工作品牌持续涌现，有效遏制了市域矛盾纠纷激化升级。近五年来，全市矛盾纠纷调解成功率保持在98%以上，命案发案数、死亡人数长年远低于在全省乃至全国平均水平，百姓和顺、城乡和美、社会和谐的“铜都新枫景”正加快形成。（胡超君）