近年来，合肥市扎实推进高标准农田建设。截至2023年底，全市建成高标准农田431万亩，为建设高质高效的现代农业作出了积极贡献。

但调研发现，当前一些地方在高标准农田建设中，也存在一些问题，表现在：如项目设计不够精准、质量监管体系不够健全、农田建设质量有待提高、专业技术人员缺乏、建后管护不到位等。

高标准农田建设事关国家粮食安全，事关农民群众切身利益。为不断提升高标准农田建设质效，真正把高标准农田建设成利民、富民的民心工程，建议：

注重源头整合，科学合理规划。坚持新增建设和改造提升并重、建设数量与建成质量并重，根据当地的地形、土壤、气候和水资源等条件合理规划。如在山区根据地势修筑梯田，在平原地区实施大规模灌溉系统和田间道路规划，实现土地平整。要将项目区域内荒地与废弃池塘等纳入建设内容，有效扩大耕地面积。对农田水利、道路、电力、林网等作整体规划，将电线改造与杆线迁移作为高标准农田施工前提条件。坚持绿色农田建设理念，因地制宜建设生态沟渠、生态道路、生态林网和塘堰湿地系统，构建农田绿色水生态系统。促进产业融合，高标准农田建设与和美乡村建设、农文旅融合发展相衔接。要整村推进高标准农田建设，项目标的物建议2000亩至3000亩确定一个标段招标，便于中标单位在施工机械、技术、人力、资金上统筹建设。要对项目资金进行宏观调控，通过精准预算施工田块亩均实际成本，对不同田块科学制定不同的资金投入标准，避免不同田块条件同一田均投入而导致施工质量参差不齐。

注重项目管理，健全监管体系。进一步制定和完善高标准农田建设标准和技术规范，确定一套科学、合理、统一的量化标准以规范建设行为，严格规范高标准农田建设质量监管重点环节，加强全过程监管。建设前，在开展初步设计编制时，勘测设计单位要全面摸清项目区建设现状底数，广泛征求项目区农村集体经济组织和种粮农户意见，使高标准农田建设设计方案既符合规范要求又契合当地实际情况。建设中，加强对项目参建单位的监督，督导各参建单位按约定履行项目建设职责，督促施工单位严格按图施工，坚持技术标准，杜绝违法转包；建立高标准农田建设施工农民监督员制度，吸纳项目所在村村民代表和种粮大户参加，及时发现制止施工中不按图施工、偷工减料等问题。建设后，项目所在村集体、群众代表要参与高标准农田建设项目验收工作，畅通群众监督渠道，建立问题清单，确保发现问题及时整改。

注重严格标准，提高建设质量。新建的高标准农田要实现“地平整、路相通、旱能灌、涝能排、电保障、有配套、宜机化、高效益”，切实提高耕地内在质量和产出能力。要突出宜机化，做好耕作层剥离和回填、大田压实与细部平整工作，建设好配套农机下田坡道、管涵、错车点和末端掉头点等附属设施，做好灌排设施和输配电改造，提高灌溉用水效率和农田防洪排涝标准。要突出生态化，结合农艺、生态、工程等措施，大力推行渠道生态化建设，使用生态混凝土多孔砖和植被混凝土等新型材料，既能排水滤土防冲、也能在护坡上长出花草。要突出科学化，在现有标准上大幅提高亩均土壤培肥资金比例，推进土壤改良，通过实施测土配方施肥、秸秆还田等措施提升项目区耕地质量，做到田间工程建设和耕地质量提升同步实施。

注重人才培养，培养专业队伍。建立系统完备、分工明确、层次清晰、上下衔接的县、镇两级高标准农田建设人才队伍体系。加大培训力度，组织开展高标准农田建设专业技术培训，切实提升农田建设管护工作人员业务能力。加强人才储备，在后备人才储备和聘用上，多向规划设计、水利水电、土木工程等方面专业倾斜，配齐配强农田建设管理业务技术骨干力量，形成一支专业农田建设人才队伍。

注重建后管护，促进长效使用。要同步谋划管护机制，多渠道筹措管护资金，创新管护方法，积极鼓励农民群众、新型农业经营主体等参与管护工作。健全日常管护和专项维护相结合的管护机制，按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，与所在地和新型农业经营主体签订管护责任书，明确移交项目和管护责任。同时，通过高标准农田项目结余资金、新增耕地指标交易收益、政府购买服务等筹措管护经费，鼓励探索多渠道、多元化高标准农田管护资金投入模式，确保高标准农田项目长期发挥效益，实现农田增效、农民增收，促进现代农业高质量发展。

（吕金成 胥向阳）