12月30日，利辛县人民检察院党组书记、检察长怀峰在利辛县第十三届人民代表大会第五次会议上作检察工作报告。

2024年工作回顾

一年以来，共办理各类案件2917件，办案质效稳步提升。1件检察侦查案例入选最高检检察案例库，“检察护企”“检护民生”等4项工作获县领导批示肯定。32个集体和个人获得县级以上表彰，其中1名干警在全省检察机关司法警察业务竞赛中被评为“十佳标兵”，县检察院先后获得省文明单位、“八五”普法先进单位等省级表彰4项，获得全国检察机关全媒体工作先进单位等国家级表彰2项。

强化大局意识，高水平服务利辛发展。依法履职保稳定。全年批准逮捕各类犯罪嫌疑人479人，提起公诉888人。对严重犯罪保持“严”的震慑。依法从严惩治故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪，提起公诉70人。突出惩治群众反映强烈的盗窃、网络诈骗等犯罪，提起公诉179人，其中全力开展跨境回流电诈案件专项行动，批准逮捕51人，提起公诉82人，有力推进全链条反诈。

宽严相济促治理。坚持宽严相济刑事政策。对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，不批准逮捕67人；对犯罪情节轻微，依法不需要判处刑罚或者免除刑罚的，决定不起诉225人。严格羁押必要性审查工作，对不需要继续羁押的犯罪嫌疑人，依法变更强制措施38人。精准适用认罪认罚从宽制度，862名犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚，彰显法律既有力度又有温度。

“检察护企”优环境。严厉打击破坏市场经济秩序犯罪49件83人，其中起诉侵犯知识产权案件29件，为企业挽回经济损失468万元，知识产权综合履职适用率位居全省前列。聚焦营造法治化营商环境，开展“企业家约见检察长”“检察官百日体悟”和检察工作进企业等活动46次，实现法治服务“零距离”，其中办理的某食品公司挽损案例在安徽《法治时空·检察直播间》播出。

多措并举筑平安。主动融入城市网格化管理，常态化开展“星期五志愿服务”活动。扎实推进“千家万户访平安”工作，深入企业、街道等区域，发放宣传手册1200余份。组织“检察开放日”活动，邀请县教育局、县工会等单位走进检察院，围绕妇女儿童合法权益座谈交流，落实“六大保护”。开展《反有组织犯罪法》宣传，深入推进常态化扫黑除恶斗争，起诉涉恶犯罪案件2件26人，社会治安持续好转。加强刑事执行监督。对刑事涉财产部分执行案件，制发检察建议10件，回复采纳率100%；深化“派驻+巡回”检察，制发检察建议、纠正违法通知书55件；核查纠正社区矫正对象脱管、漏管80人，提请收监执行3人；开展判处实刑未收监专项治理活动，监督收监“判实未执”66人，提升了监督实效，维护了法律权威。

厚植为民情怀，高效率做实“检护民生”。助力县域社会治理。充分发挥检察建议在源头治理中的作用，梳理工作中的堵点难点，制发社会治理类检察建议28件，回复采纳率100%，其中向辖区内乡镇政府制发“三夏”期间防火防灾检察建议，有效防患未“燃”。以数字检察助力数字利辛建设，构建《辐射行业规范及从业劳动者保护法律监督模型》和《涉农补贴监管法律监督模型》，在全市检察机关竞赛中均获得第一名，相关信息被《安徽检察情况反映》刊载。模型运行后，通过排查可疑数据线索成案95件，发出检察建议等法律文书55份，为行政机关强化监管、挽回损失提供帮助。构建的《水资源保护法律监督模型》，在蚌埠、宿州等多家检察机关推广应用，实现了从个案办理到类案监督、社会治理的延伸。

服务美丽利辛建设。积极参与蓝天碧水净土保卫战，起诉破坏环境资源犯罪6人，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件42件。开展“河道临水侧土地、饮用水源保护”专项检察监督活动，“河长+检察长”联合巡查9次，制发检察建议27件，督促行政机关清理废物、污染物40余吨，清理河道30余千米，治理水域80余平方千米，拆除非法网箱、违章建筑500余平方米。完善“公益诉讼回头看”工作机制，对怠于履职的行政机关，依法提起行政公益诉讼4件，县法院判决裁定8件（旧存4件），全部得到支持。办理的茨淮新河固体废物环境污染案，被亳州市电视台专题报道。

助推涉检纠纷化解。持续升级12309检察服务中心，擦亮全国文明接待室检察品牌，实现来信来访、控告申诉“一站式”服务。扎实推进检察信访工作法治化，深入践行“新时代六尺巷工作法”，落实领导干部带头接访和群众信访“件件有回复”机制，院领导接待来访群众69人次，检察长阅批信访件208件，办结176件，群众信访7日回复率和3个月答复率均为100%。落实院领导包案工作，办理首次信访“三类案件”26件。推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作，排查涉检风险隐患25件，全部实行清单式包案化解，做到“见事于细见事于早”。

呵护未成年人成长。依法起诉侵犯未成年人犯罪案件54件60人，维护未成年人合法权益。认真落实教育、感化、挽救方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，附条件不起诉20人，与辽宁省抚顺市矿区人民检察院，共同对涉罪未成年人开展跨省联合帮教，同时参与长三角司法协作，挽救罪错少年重归正途。以校车驾驶员性侵案为线索，搭建校车安全运行及从业者监管法律监督模型，守护学生出行安全。联合县妇联、团县委等单位，对未成年被害人开展医疗救治、心理疏导等多元救助，发放救助金2万元。督促落实强制报告和入职查询制度，受理强制报告线索11条，落实入职查询103次。对未成年人文身、违规入住宾馆等问题，向多家单位发出检察建议12件，规范行业监管。深耕“晨曦未检”工作品牌，创作晨曦普法视频12期，开展法治进校园165场次，受众3.2万余人，覆盖70所中小学校。发挥未成年人法治教育基地作用，师生及家长接受法治教育28场次，该基地被确定为亳州市青少年法治教育实践基地。

保护特殊群体权益。全力维护老年人、妇女等弱势群体合法权益，办理支持起诉案件99件，为104名农民工追回劳动报酬150万元。审查起诉拒不支付劳动报酬犯罪16件19人，帮助劳动者追索工资115.56万元。有效发挥国家司法救助“托底作用”，对50名被害人及其家属发放司法救助金24万元。拓宽司法救助途径，首次联合省检察院、市检察院，对受害人何某、马某启动三级检察机关联动救助机制，发放救助资金17.89万元，让因案致贫、因案返贫的群众感受到司法温暖。

聚焦公平正义，高质效办好每一个案件。刑事检察持续做优。与公安机关实质化运行侦查监督与协作配合机制，提升刑事诉讼监督质效。依法加强刑事立案和侦查活动监督，监督公安机关立案14件、撤案86件，纠正漏捕、漏诉95人，纠正侦查活动违法226件。全面加强刑事审判监督，对审判活动提出监督意见8件，提出抗诉11件，已判决案件抗诉意见采纳率100%。强化监检协作，坚持受贿行贿一起查，共办理职务犯罪案件11件，提起公诉12人，其中处级干部2人、科级干部6人，依法办结省检察院交办的六安市叶集区法院副院长李某、法庭庭长张某民事枉法裁判案，保持反腐败高压态势。

民事检察稳步加强。不断优化民事诉讼监督工作机制，全年受理民事监督案件154件。强化精准监督和规范审查，对民事生效裁判提出再审检察建议2件，办理审判程序监督案件21件，均被县法院采纳。深化虚假诉讼监督，举办由最高检、省检察院挂牌督办的“7.26”专案（跨省域系列虚假诉讼案）庭审观摩活动。强化民事执行监督，办理民事执行监督案件25件，助力解决“执行难”问题。

行政检察深化做实。办理行政检察监督案件247件。对行政审判程序、非诉执行活动提出检察建议46件，回复采纳率100%，其中运用监督模型，排查出应当终结执行但未终结的社会抚养费征收案件20件，均制发检察建议并得到采纳。加强行刑“反向衔接”，对26名刑事被不起诉人提出行政处罚检察意见，解决“不刑不罚”难题。深化行政争议实质性化解，通过公开听证、司法救助等方式，化解行政争议信访案件46件。开展公共政策兑现和履约践诺专项监督，督促兑现资金31.52万元。类案监督拖欠企业审计费案被省政府评为典型案例。

公益诉讼提质增效。办理公益诉讼案件84件，均制发检察建议，回复采纳率100%，有效督促行政机关依法履职。落实府检联动工作机制，开展检察公益诉讼助力高标准农田建设专项活动，督促行政机关印发《利辛县农田建设工程管护办法》，拨付建后管护资金676万元，改善了县域内高标准农田管护问题。开展“食品药品四个最严”专项监督活动，集中办理商超违规使用生鲜灯、网销减肥产品非法添加违禁药品等案件，诉请惩罚性赔偿100余万元，守护人民群众舌尖上的安全。向县人大常委会专题报告公益诉讼检察工作，得到充分肯定和有力支持。

加强自身建设，高标准锻造检察铁军。坚持政治铸魂。始终坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行重大事项请示报告制度，向县委、县委政法委请示报告130余次。牢牢坚持党管宣传、党管意识形态，落实意识形态工作责任制，共发布检察信息2638篇，浏览量超300万人次，在安徽省“互联网+检察”新媒体排行榜中，位居全省前列。组织为期一周的“学思想、强作风、提素能”专题政治轮训，培训干警400余人次。落实“第一议题”制度，组织全体干警参加学习，开展研讨180余次，不断增强干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

强化党建引领。加强机关党的建设，推动党建与业务深度融合、相融共促。持续推进党纪学习教育常态化、长效化，结合“学思想、抓整改、优生态”警示教育活动，组织干警学习忏悔录、参观廉政教育基地，严格执行“三会一课”制度，整合支部力量打造特色党建品牌，充分释放党建引领“乘数效应”。开展“书记上党课”和与所在社区共驻共建工作，组织祭扫英烈、红色观影和微型党课比赛等党建活动，教育引导干警做到学思用贯通、知信行合一。《用好“四心”工作法 助推党员教育提质增效》获评全县优秀典型案例。

注重素能提升。全面贯彻最高检“一取消三不再”决策部署，一体抓好“三个管理”工作。认真执行检委会委员参加检察官联席会议制度，适时邀请市检察院检委会委员列席基层检察院检委会会议，推动案件集体把关实质化。做实四类重点案件随时评查，不同类型案件定期抽查工作，评查案件683件，进一步规范办案。组织干警参加案例研讨、岗位练兵等活动，干警素质明显得到提升，其中《知识产权检察综合履职的模式、问题及对策》获评全省检察理论研究二等奖，在全市检察机关第十届优秀公诉人业务竞赛中，获得全市十佳公诉人、最佳答辩奖、优秀组织奖等荣誉，创历史佳绩。

全面从严治检。坚持严管就是厚爱，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续落实中央八项规定精神和“十个严禁”等铁规禁令，严格执行“三个规定”，及时报告过问或干预插手检察办案等重大事项记录122件。组织召开警示教育大会、专题廉政党课等会议，切实履行“一岗双责”，按照市委、县委工作部署，以邓真晓、陈显锋等身边人为反面教材，组织开展“三个以案”警示教育，观看警示教育片13部。落实谈心谈话制度，检察长主持针对性谈话16人，对全体干警进行覆盖式廉政谈话204人次，营造检察机关风清气正的政治生态。

自觉接受监督。一年来，我们自觉接受人大监督，向县人大常委会专题报告民事检察和公益诉讼等工作情况，主动邀请人大代表视察检察工作，认真落实《利辛县人大常委会关于建立人大监督检察建议落实机制的决议》。做好代表委员联络工作，选聘35名人大代表、政协委员担任听证员、特邀检察官助理等，邀请人大代表、政协委员参加案件听证、庭审观摩等活动77次。多方位接受履职监督制约。主动向县委书面报告年度法律监督工作。加强县委政法委执法监督与检察院法律监督衔接，自觉接受县委政法委政治督察、纪律作风督查巡查、执法监督检查。配合派驻纪检监察组履行监督职能，确保铁规禁令落地生根。自觉接受社会监督，充分发挥人民监督员对检察办案的监督作用，将检察权的行使全过程置于社会各界和人民群众的监督之下。

2025年工作安排

以更高站位强化政治统领。坚持党对检察工作的绝对领导，巩固拓展党纪学习教育成果，坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。持续构建政治与业务融合，切实担负起新时代党和人民赋予检察机关更重的政治责任、法治责任和检察责任。

以更优履职深化服务保障。主动将检察工作融入全县发展大局，落实“检察护企”“检护民生”等活动，常态化开展扫黑除恶斗争，加大知识产权保护力度，提升公益诉讼检察精准性和规范性，深耕“晨曦未检”工作品牌，优化法治化营商环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾化解、司法救助、普法宣传等工作与平安建设融合推进。

以更实举措加强法律监督。贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，完善“四大检察”监督格局，突出“高质效办好每一个案件”主题，全面准确落实司法责任制，做到敢于监督、善于监督、勇于自我监督。加强和规范检察侦查工作，落实依法稳慎、务必搞准工作要求，严惩司法腐败，维护司法公正。全面发挥数字检察的职能作用，赋能新时代法律监督。同时增强检察建议的刚性和韧性，持续推动检察建议从“办理”到“办复”转变。

以更大力度抓好自身建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，从严执行新时代政法干警“十个严禁”、重大事项请示报告、防止干预司法“三个规定”等制度。落实最高检《关于加强新时代检察队伍建设的意见》，狠抓政治能力建设，深化文化润检，加强教育培训，优化干警管理，以高质量检察改革激发队伍活力。（利辛检察）