在皖北水乡五河，蜿蜒的淮河支流滋养着这片土地，也孕育着司法为民的初心。近年来，五河县人民检察院在根治拖欠农民工工资这一民生难题上深耕细作，织密织牢劳动者权益保障网。通过“检察 + 行政”“检察 + 法援”“检察 + 基层调解组织 + 法院”等多维联动，打造出“预防—化解—根治”全链条治理体系，让“检察蓝”成为护佑民生的温暖底色。

据统计，2024年以来，五河县人民检察院共计办理涉拒不支付劳动报酬犯罪7件9人，涉及被欠薪农民工259人，涉案资金490余万元，民事支持起诉127人，帮助农民工追索劳动合计报酬180余万元，成为新时代“枫桥经验”检察实践的生动样本。

搭建支持起诉“高速路”

新时代“枫桥经验”本质上是以人民利益为中心，走群众路线的工作理念，人民群众满意不满意、高兴不高兴，是民事检察工作的落脚点。五河县检察机关坚持以人民为中心，着力从沟通渠道上下手，通过与群众零距离接触，厚植民事检察和解土壤，将其在实践中转化为“优先受理、快速审查、全程跟进”的民生案件办理机制。2023 年隆冬，70名农民工在某建筑工地辛辛苦苦干了一年，却在年关将至时被拖欠110 余万元工资。通过人社部门的线索移交，他们来到五河县检察院申请支持起诉。受理案件后，检察官立即启动“绿色通道”，联合人社部门围绕当事人具体诉讼请求、证明原被告与案件争议事实存在的关联性等方面开展调查，通过释法说理、召开听证会等方式，协助当事人收集证据，15天内办理完毕向法院提出支持起诉意见书。这样的快速响应，源于五河县院构建的“检察 + N”多元解纷机制。针对农民工讨薪这一高频民生案件，该院设立专门办案组，实行“三优先”原则——优先受理申请、优先调查取证、优先联动调解，将案件平均办理周期压缩至10日，较传统办案流程提速60%。2024年以来，通过这一机制成功化解群体性欠薪纠纷2起，涉及劳动者120余人，真正实现“矛盾在基层化解，正义在一线彰显”。

锻造护薪 “先锋队”

五河县院立足检察岗位职责，在围绕当事人具体诉讼请求、证明原被告与案件争议事实存在关联等相应证据方面，依法协助诉讼能力弱的当事人收集证据，帮助他们有效行使诉权。2024年，在姜某某等71人追索劳动报酬纠纷支持起诉案中，办案人员发现部分用工方相互推诿，以账目未核算清楚为由拖延工资支付，70名工人多次协商无果，联合人社部门召开听证会现场出示施工合同、用工方的承诺书等证据，明确工人工资数额和用工方转包情况，随后联系法律援助部门为当事人提供法律援助服务，帮助当事人有效行使诉权。“群众的事没有小事，尤其是农民工的血汗钱，我们必须争分夺秒。”成为全体护薪专班成员的行动准则。

五河县检察院民事检察部门的干警经常性走访工地、企业，开展普法宣传，降低欠薪隐患，探索从“被动受理”到 “主动服务”的转变。2023 年以来，五河县院以党建工作为引领，累计走访重点用工单位 50 余家，让 “检察蓝” 成为劳动者看得见、摸得着的“护身符”。

打破壁垒筑强“前哨站”

根治欠薪，关键在“联动”。五河县院与县人社局、县总工会等 4 家单位建立“护薪协作”机制，从沟通联络、联席会议、信息共享、线索移送、共同研判、办案协作等方面着手，凝聚工作合力，充分发挥检察机关法律监督职能优势和行政部门法律监督职能作用，落实新时代“枫桥经验”关于预防在前、调解优先、运用法治、就地解决矛盾纠纷等要求，推动劳动法律法规贯彻执行，切实实现好、维护好、发展好劳动者合法权益，促进社会和谐稳定。比如人社部门通过日常工作发现的需通过诉讼解决的欠薪隐患，第一时间将线索发送至检察机关，检察机关同步介入，提供法律咨询和释法说理服务。

在“检察 + 行政”协作中，检察机关对于在办案中发现行业监管漏洞，及时向行政主管机关制发检察建议，推动诉源治理。2023年，针对建筑领域农民工工资保证金缴纳不规范、未设立农民工工资专用账户问题，该院向相关部门发出检察建议，推动行业项目建设中农民工工资保证金账户、农民工工资专用账户设立全覆盖，从源头上减少了欠薪隐患。

无缝衔接架起 “暖心桥”

“很多农民工文化程度低，不懂诉讼流程，更请不起律师，法律援助就是他们的‘及时雨’。”五河县院与县法律援助中心加强沟通联系，实现“申请—审查—援助”一站式服务。劳动者向检察机关提交支持起诉申请后，符合受理条件的案件当天移送法援中心，法援律师同步介入，提供文书代写、调查取证、出庭代理等全流程服务。2024 年，陈某等47人与某电子科技公司追索劳动报酬纠纷支持起诉案中，36名女工中，有需要抚养两个年幼孩子的母亲、有年近60患有高血压需长期服药的保洁员，有急需工资治病的一线工人，当他们带着孩子、拿着病历走进检察院时。办案人员当场启动联动机制，法援律师当天介入，快速办理，6天后向法院提交支持起诉意见书。

一站式解纷跑出“加速度”

五河县院联合人民调解员、县法院，构建“支持起诉+人民调解+司法确认”一站式服务。与法院、基层调解组织加强联动，建立支持起诉绿色通道，通过“诉前调解+司法确认”模式，有效减少当事人诉累，节省司法资源，提升司法效率。劳动者在这里，既能接受检察官的法律指导，又能通过人民调解快速达成协议，协议经法院司法确认后具有强制执行力，彻底打通了 “调解—确认—执行”的全链条。姜某某等71人追索劳动报酬纠纷支持起诉案中，70名建筑工人因某公司拖欠工资集体维权。五河县院联合人社部门、基层调解组织、县法院共同开展矛盾化解工作，一方面向工人讲解维权途径，另一方面向企业主分析拒付后果。经过近4个小时的背对背调解，双方达成调解协议，法院当天作出司法确认，真正实现了 “案结事了人和”。

 让法治阳光照亮每一个角落

“老乡，打工一定要签劳动合同，遇到欠薪别着急，拨打12309电话我们为你服务！”在五河县农贸市场、建筑工地，总能看到检察干警发放普法手册的身影。该院将支持起诉工作与普法宣传深度融合，开展“法治进乡村”“法治进工地”等活动，用“方言版”以案释法、现场提供法律咨询等接地气的方式，向农民工讲解如何签订合同、收集欠薪证据、申请法律帮助。2020 年以来，累计开展普法活动 25 场次，发放资料 5000 余份，覆盖群众 3000 余人次，让“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”成为共识。

调解率背后的民生情怀

91.8% 的调解成功率，是五河县院护薪工作的亮眼成绩单。这个数字背后，是“以人民为中心”的不懈追求。在每一起案件中，检察官不仅追求法律上的“案结”，更追求事实上的“事了”——通过释法说理、公开听证，引导双方换位思考，既维护劳动者权益，也为企业留足整改空间。

让公平正义可见可感

在五河县检察院第四检察部，“全省大数据办案明星”“三八红旗集体”等称号熠熠生辉，而更让检察人自豪的，是群众送来的一面面锦旗。2024 年11月，农民工代表将绣有“捍卫法律尊严 维护百姓权益”的锦旗送到五河县院，感谢办案团队在零下10℃的寒冬里奔走辛劳，释法说理，促成双方和解，为70名工人追回被拖欠的工资。这样的故事，每天都在五河检察的护薪路上上演 —— 为被家暴妇女开展心理疏导，联合妇联、社区开展相关保护工作，为残疾儿童追索抚养费、为生活困难的农民工提供司法救助…… 每一起案件都是一次生动的法治实践，让公平正义以看得见的方式实现。

从“治欠”到“无欠”的跨越

如今的五河县，通过“检察 +”模式的深度实践，五河县欠薪案件数量明显下降，2025年第一季度支持起诉案件同比下降28.6%，越来越多的劳动者感受到法治的温暖。

从淮河之畔到丘陵深处，五河县院的护薪实践，是新时代“枫桥经验”在基层社会治理中的生动演绎。通过“检察 +”模式的创新，他们打破部门壁垒，凝聚多元合力，让法律监督既有力度更有温度；他们深耕源头治理，播撒法治种子，让公平正义的阳光照亮每一个劳动者的追梦之路。正如五河县检察院相关负责人所说：“根治欠薪不是终点，而是司法为民的新起点。我们将继续深化‘检察 +’机制，让‘检察蓝’成为守护民生的永恒底色，为高质量发展书写更温暖的法治篇章。”

在全面推进乡村振兴、促进共同富裕的新征程上，五河检察人正以实干担当践行着“人民检察为人民”的初心使命，用“检察 +”的无限可能，绘制着基层社会治理的美好画卷。这朵绽放在皖北大地的“检察蓝”，正用法治的芬芳，滋养着每一个为幸福生活奋斗的身影。（王博）