土地二轮延包，一头连着农民“粮袋子”，一头系着乡村“振兴路”。在南陵县三里镇，二轮土地承包到期后再延长30年的工作推进中，矛盾调解成为关键“拼图”。从历史遗留的权属争议，到人口变动引发的承包权纠纷，三里镇深耕矛盾调解，让延包政策在“解纷止争”中落地生根，为乡村振兴筑牢土地根基。

织密“调解网”，化解历史遗留。G318国道、芜黄高速贯穿三里镇，凤凰村、上马村、漳溪村的春双路县道拓宽改造和芜黄高速修建征地，沿线的峨岭村、牌楼村、澄桥村、孔村村的群众对因当时的补偿款较低而僵持着，又因峨岭村、孔村村为城乡结合部项目建设，目前有征而未用、边界划分模糊引发的纠纷。三里镇组建“镇矛盾协调组+村调解小组+乡贤志愿者+N”多方联动调解网，联动司法所、征迁组、自然资源管理所和农业部门，用“背对背沟通、面对面协商”的方式，结合航拍影像、原始台账“交叉核验”。近500余起历史权属纠纷，在“讲政策、摆证据、拉家常”中破冰，让搁置多年的土地“权属清晰”，为延包工作扫清障碍。

聚焦“民生点”，破解人口变动纠纷。人口变动是土地延包矛盾的“多发区”，婚嫁、落户、消亡……每一项都关乎承包权调整。三里镇针对“外嫁女权益、新增人口承包地、整户消亡土地处置”等焦点，打出“政策解读+民主协商+个案调解”组合拳。如外嫁女权益，既坚守“不能两头空、也不能两头占”原则，又尊重村民自治，组织家庭内部协商、村民代表会议表决，让420余例外嫁女、入赘婿、离婚丧偶妇女等特殊群体，在“现居住地”或“原承包地”合理落实权益。面对新增人口“无地可种”诉求，通过“小调整”机制，在“大稳定”框架下，经民主协商调剂机动地和依法依规收回土地，化解“人地矛盾”，让延包政策有“力度”更有“温度”。

筑牢“防火墙”，前置矛盾预防。三里镇在延包工作中，把“矛盾预防”嵌入全流程。宣传发动时，用“村村响、入户讲”把政策讲透，提前解答“权属怎么定、纠纷咋解决”；摸底核实时，对“潜在争议地块、特殊人群承包权”重点标注，建立1700余份“矛盾风险台账”；方案制定中，经“两轮公示、村民议事会”让群众参与，把分歧化解在“纸上”。村组在方案公示时，村民有异议，经“板凳会议”现场协商调整，避免矛盾升级，让延包工作“一路绿灯”。

激活“新力量”，凝聚调解合力。三里镇激活“纪检监督+老党员+乡贤”力量，纪检委员全程监督调解，确保“依规依政策、不偏不袒”；30名老党员化身“政策明白人”，凭借“熟人头、知家底”优势，调解本村纠纷110余起；乡贤志愿者用“乡土情、威望高”，化解“僵持不下”的争议，让调解既有“官方规范”，又有“乡土温情”。

三里镇在二轮土地延包中，以矛盾调解为“先手棋”，织网、破题、预防、聚能多管齐下，化解纠纷1500余起，让延包政策在“和谐稳定”中落地。不仅守住了农民的“土地权益”，更筑牢了乡村振兴的“基石”。土地延包将在“解纷止争”的护航下，孕育更多丰收希望，让乡村发展行稳致远。（南陵县委政法委）