以往企业需应对多部门 “轮番检查”，如今一次联合检查即可覆盖全部事项；以往担忧执法标准不一、程序存瑕疵，如今有独立第三方全程 “盯守”。7月18日，界首市聚焦娱乐场所安全规范的联合执法行动，生动展现 “综合查一次” 改革与执法监督创新的叠加效能，为优化营商环境、提升执法公信力提供了鲜活样本。

此次行动由界首市文化旅游体育局牵头，联合市场监督管理局、消防救援局、公安局组建检查组，并创新引入市行政执法协调监督局工作人员及行政执法监督员，对执法检查实施“嵌入式”全程监督。检查组随机选取4家娱乐场所作为检查对象。“以前消防、文化、市场监督各查一次，每次都要准备材料、专人陪同，太牵扯精力。这次多部门联合上门，一次查清所有问题，整改要求也一次性说清，效率太高了！”接受检查的场所负责人点赞道。这正是该市推行“综合查一次” 改革的初衷，通过跨部门联合执法整合检查事项，减少对企业正常经营的干扰，为市场主体松绑减负。此次行动中，检查组一次性核查了场所证照资质、消防安全设施与制度、食品卫生安全、是否违规接纳未成年人、治安管理措施等多个维度，从根源上杜绝了多头执法、重复检查的弊端。

如果说“综合查一次”解决了效率问题，那么监督员的全程介入，则为提升执法质量与公信力装上了“压舱石”。从检查组出发前的任务部署，到检查中的亮证执法、台账查阅、现场查验、询问记录，再到检查后的问题反馈、文书制作下达，监督员全程参与，聚焦两大监督重点：既关注被检查对象的违法违规行为，更紧盯执法人员的一言一行：着装是否规范、证件是否出示、程序是否合法、检查事项是否在清单内、取证是否规范、用语是否文明、裁量是否合理、文书制作是否标准。

“我们就像执法的‘第三只眼’，”现场的社会监督员边记录边解释，“比如不同部门对同一类隐患的判定尺度是否一致？整改要求的法律依据是否明确？这些细节直接关系到检查的公平性和企业的信服度。”这种“随行式”监督倒逼执法人员严格依法依规、按标准流程操作。

检查结果显示，多数场所经营规范、安全意识较强，但部分场所存在消防器材点检记录更新不及时、食品操作区卫生细节待提升等问题。联合检查组当场出具清晰的问题清单和整改要求，明确责任部门与整改时限；监督员全程记录执法处置过程，确保问题认定准确、整改要求合理、程序正当无误。

“综合查一次”+“监督员全程盯”，是界首市提升执法效能、规范执法行为、保障市场主体权益的创新实践，”既最大程度减少对企业经营的干扰，又通过透明监督确保检查的严肃性与公正性，让执法既有力度又有温度。

市行政执法协调监督局负责人表示，此次行动是“综合查一次”与执法监督融合的成功探索。未来，该市将持续深化这一模式，推动其在更多监管领域落地，同时完善监督员参与机制、拓宽监督渠道，通过提升执法标准化、规范化、透明化水平，持续优化法治化营商环境，让市场主体切实感受到监管服务的公平高效。（界司法）