随着区域竞争格局的演变，打造若干结构合理、链条完整的县域特色产业集群，尤其是培育和发展一批具有较强竞争力的先进制造业集群，一定程度上决定着县域经济高质量发展的成色和未来。东至县现有两大省级特色产业集群，分别是精细化工特色产业集群和绿色农产品加工特色产业集群，两个集群现有规上企业79家，实现经营收入260亿元。

亮眼成绩提振信心，高质量发展步履坚定。今年两会上，东至县将“做大做强特色产业集群”写入政府工作报告。8月8日，县委十五届十次全会召开，提出要推动新材料和绿色食品加工两大主导产业向高端化、绿色化、集群化跃升。紧跟县委步伐，县政协坚持把建设具有竞争力的先进制造业集群作为履职“重头戏”，以独特的政协优势、坚实的责任担当，以“政协之能”服务“发展之为”。

心中有“数”方能调研有方

党委有所呼，政协有所应。推动制造业从“集聚”向“集群”发展是县域经济发展的主攻方向，也是政协服务中心大局的首要着力点。“因地制宜发展新质生产力，建设具有竞争力的先进制造业集群”成为今年东至县政协首次专题议政性常委会会议的主题。

“重头戏”如何出彩？关键是要提前谋划，统筹部署。3月，县政协启动该项调研，县政协主席会议多次听取有关汇报、提出工作要求，研究实施方案、部署协商工作。

全方位、多层次学习相关文件，尽可能收集已有相关调研成果，充分了解和掌握当前情况，做足功课，借梯登高，尽快变成内行。县政协副主席徐宏伟主持召开调研组碰头会，请县发改委、县商务局、东至经开区、大渡口经开区等部门单位负责同志，分别围绕整体工作情况和相关专项工作进行介绍和讲解。

集体学习后，调研组成员围绕如何开展好专题议政活动深入研讨，最终精准对焦——以提升我县优势制造业集群竞争力为切入点，重点围绕两个开发区如何培育壮大特色产业集群、提升产业链发展水平、推进重点企业攀登进阶等关键方面，找准标尺、找准切口。

打开调研组成员的笔记，密密麻麻地写着东至县各类制造业企业的数目、产值等数据，分析高端人才和普通技工的缺口，研发投入总数和近三年波动趋势、当前能耗指标还剩余多少等等，调研组成员笑着说，只有做到“心中有数”，方能让调研报告写得真实、准确。

直面问题方能精准建言

能不能发现问题、敢不敢正视问题、会不会解决问题，检验的是政协人调查研究能力强不强，反映的是其工作作风硬不硬。调研组坚持到一线去，到现场去，和企业谈，和部门谈。先后深入东至经开区和大渡口开发区，走进华尔泰、益沣石化、池一鱼等企业，和企业负责人交流，倾听一线声音。每到一处都坚持召开部门、企业、专家等不同层次的座谈会，了解实际情况、掌握一手资料。

调查研究越深入，就越能摸清实情、找到短板——人才总量相对偏少、研发投入总量不高、企业主体作用发挥不充分、产教融合深度不够……

弄清楚了东至县制造业产业集群的堵点、痛点、难点，还要踏准发力点，借他山之石以攻玉。

4月下旬，调研组马不停蹄地赴浙江上虞、省内庐江、当涂等地区学习考察、实地走访，了解制造业产业集群发展的历史和当前发展现状；与当地相关部门深入交流，直面问题，深入讨论，切实把情况搞透，学习其先进做法。

畅所欲言方能集思广益

基于扎实的调查研究，提升东至县制造业产业集群竞争力的“金点子”，宛如山间的清泉喷涌而出。

干货满满的调研报告、8篇大会交流发言材料，在8月15日县政协专题议政性常委会会议上呈现。

真理越辩越明，道理越讲越清。只有经过广泛讨论，集思广益，方能让建议更加务实有效。

人才是第一资源。针对人才政策可操作性不强、落实不到位，人才招不来、留不住等问题，县政协常委罗宁建议，把握“切入点”，实施差异竞争、错位引才；主攻“关键点”，打通人才政策落实“最后一公里”；抓住“核心点”，营造拴心留人、用好人才的环境。

企业始终是科技创新的主体。县政协常委韩文胜建议，着力增强企业创新动力，推动各类创新资源、要素、服务向企业集聚，全面激发企业创新的积极性主动性，充分发挥企业在科技创新中的主力军作用。

县政协常委周启志则认为，职业教育是制造业产业发展的潜力所在。然而，当前产教融合“校热企冷”现象突出，要深化校企联动，让校企联动像齿轮一样咬合紧密，才能推动产教精准对接。她建议构建校企深度融合协同育人机制，完善产教联合成果转化互认机制，推进落实产教联合绩效评价机制。

互动交流是把议题谈准、谈细、谈深，确保协商取得实效的关键。这一环节，苏旭鸿、钱燕等常委接连发问：

下一个产业发展的“风口”在哪里？“风口”真的来了，该如何准确研判并抓住机会？如何在集群内打造高频互动、充分合作的产业生态群落？1-6月份，全县虽新增17户规上工业企业，但缺乏亿元以上大企业拉动，新增产值仅3亿元，在同期基数压力较大现状下帮助全县回旋产值增速贡献不足，下步应如何采取有力措施加以破解？

……

委员们与县直有关部门面对面平等探讨问题、坦率提出意见、沟通化解分歧，最终形成统一共识，淋漓尽致地呈现了此次专题议政性常委会会议的广度和活力。

“希望各位常委，尤其是身处开发区工作的常委们，你们对制造业产业发展的认识是最有发言权的，请你们抽出一些时间，做一些调研和总结，或者将你们熟悉的先进地区经验和成长经历整理一下，发送到调研组。调研组的同志要不能将这次专题议政性常委会议作为调研的终点，而是要继续跟进，将调研报告中没有写到或者调研不够深入的相关问题作为社情民意和大会发言的选题，久久为功，持续发力，以求‘小切口’写出‘大文章’，助力县域制造业产业由‘集聚’向‘集群’迈进。”县政协负责同志在会上说。