今年以来,泾县持续深化乡镇合法性审查工作,通过制度规范、能力提升、质量把控和层级延伸等多措并举,推动审查覆盖面更广、质量更高、作用更实,实现县乡村三级合法性审查全覆盖工作格局,为基层依法决策、规范管理、防范风险构筑起坚实的法治“防火墙”,进一步夯实法治政府建设根基。
制度先行,规范审查有章可循。精心编印并下发《泾县乡镇合法性审查工作手册》,系统梳理审查范围、程序、要点及常见问题处理,为乡镇开展审查工作提供了清晰的操作指南,纵深推进乡镇合法性审查全覆盖,提升工作的标准化、规范化水平。组织开展针对性的业务培训,着力提升乡镇具体承办人员的法律素养和审查实务能力,为审查工作的提质增效奠定坚实基础。
聚焦关键,审查效能显著提升。审查工作重心聚焦党委政府重大决策和日常管理的关键环节。据统计,今年上半年,全县各乡镇共对提交党委会审议的 553件议题 进行了前置合法性审查。审查人员严格把关,围绕决策权限、程序、内容及潜在法律风险等核心要素,共提出专业、审慎的 意见建议600余条,有效保障党委决策的合法合规性,显著降低决策的法律风险,确保“决策先问法”落到实处。
质量评查,推动工作走深走实。建立常态化的乡镇合法性审查卷宗质量评查机制。通过按季度组织评查,对审查流程的规范性、法律适用的准确性、意见表述的严谨性以及卷宗材料的完整性等进行“把脉问诊”。上半年评查共发现并督促整改各类问题 60个。这种“检查-反馈-整改”的闭环模式,有力促进了各乡镇审查工作的规范化水平持续提升,审查意见的专业性和权威性得到进一步增强。
延伸触角,三级审查格局初成。积极探索将合法性审查的触角向最基层延伸,选定山口社区、平垣村、上漕村作为首批试点村(社区),推动建立“县级指导、乡镇统筹、村(社区)参与”的县乡村三级合法性审查全覆盖工作格局,力保基层治理事务“应审尽审”。试点工作启动以来,已审查村级签订的行政合同 1件,处理其他涉法事务 4件。此举有效填补村级治理中法律风险防控的薄弱环节,为基层治理法治化打通“最后一公里”。
泾县通过深化乡镇合法性审查工作,不仅显著提升乡镇党委政府依法决策、依法行政的能力和水平,有效预防和化解了基层行政争议风险,更通过向村(社区)延伸的试点探索,为构建覆盖城乡、上下贯通的基层法治工作体系积累宝贵经验。泾县将持续完善三级审查机制,强化业务指导和培训,深化评查结果运用,推动合法性审查工作进一步标准化、精细化、智能化,以更高水平的法治保障护航全县经济社会高质量发展。(徐美佳 汤志勇)