“今年以来，全市接待游客2688.9万人次、实现旅游收入 265.5亿元，同比分别增长 12.1%、15.2%；长三角文旅企业合作意向超30个，‘醉美滁州、亭好滁州’品牌影响力持续提升……”

会议室外，骄阳似火，会议室内，一连串热辣滚烫的数字更使与会人员心潮澎湃。

这是8月20日滁州市政协“发展全域旅游 把文化旅游业打造成支柱产业”资政会的现场场景。

高站位选题，因地制宜谋文旅

党的二十届三中全会明确提出，要健全文化和旅游深度融合发展体制机制。

这也正是滁州的发展需要。滁州坐拥优越的文旅资源禀赋——这里既有琅琊山、明中都城遗址等自然人文瑰宝，又有小岗村“敢闯敢试”的红色基因，更占据长三角腹地的绝佳区位优势。滁州市委高度重视文化和旅游业发展，对推动文旅融合发展、把文化旅游业打造成支柱产业作出了系统部署。

党委政府谋文旅发展，政协担当见实干行动。年初的选题座谈会上，市政协研究决定将“发展全域旅游 把文化旅游业打造成支柱产业”作为年度资政会课题。

深调研筑基，研学取经寻路径

滁州文旅资源禀赋优越，然而，“散而不聚”“有珍珠缺项链”也是滁州文旅老生常谈的难题，如何突破这一发展瓶颈，将资源优势切实转化为发展胜势？

按照“开放式研究、学理性解题、方案级建议”工作方法，3月初，市政协创新“培训学习、调研考察、项目对接、委员教育”四位一体的研学模式，精心组织政协委员、市直部门及企业代表奔赴浙江“取经”。

“全域旅游并非景点的简单‘拼盘’，而是‘百业+文旅’的全链条深度融合”“乡村旅游要留住独特风貌、激活深厚文脉，让老资源重焕新活力”……浙江省委党校的研学课堂上，文旅专家们的精彩讲解让滁州学员们频频点头，深受启发。

课堂之外，成功案例目不暇接。在桐庐县，“城市即景区”的先进规划理念令人惊叹，当地通过“微改造、精提升”，成功让乡村兼具迷人颜值与丰富内涵；在钱塘区菜鸟C2仓，“跨境电商+保税物流”的创新融合模式，为滁州文旅商品走向国际市场提供了全新思路；在湖州德清，莫干山民宿集群的“标准化+个性化”运营模式，为滁州民宿长期存在的“小散弱”难点出了破题新招。

研学结束后，学员们不禁感慨：“浙江的成功经验让我们深刻认识到，全域旅游既要拥有‘高颜值’的外在形象，更要具备‘深内涵’的文化底蕴；既要充分发挥政府的引导作用，更要大力激发市场的主体活力。”

“取经”归来，再看滁州文旅产业的“山山水水”，也有了见山不是山、见水不是水的新视角、新思路。

“我们发现，滁州文旅“四有四缺”的现状亟待改变——有区位优势但缺系统谋划，一体化格局、整体化优势尚未形成；有资源禀赋但缺精品项目，有竞争力的“拳头”旅游目的地产品稀少；有人文底蕴但缺营销推介，没有具有全国辨识度的旅游形象口号；有产业基础但缺优质服务，景区、酒店、民宿等标准化建设不足，管理服务质量不高”，调研组认为，“对标沪苏浙，我们不仅要补齐硬件设施方面的短板，更要打破理念层面的瓶颈。”

精协商建言，聚力全域出良方

经过数月的学理性解题，资政会上，协商发言直指滁州全域旅游发展的肯綮。

“滁州应重点在格局重塑、产业融合、品牌升级、业态创新、服务优化等上下功夫，变‘环滁皆山’为‘环滁皆景’，变‘一业兴’为‘百业旺’。”资政会调研组率先发言，建议强化“全市一个大景区”理念，锚定打造长三角休闲度假旅游目的地目标，因地制宜打造特色旅游目的地产品，分析各县市区独特优势，有针对性地提出文旅发展方向；将目的地产品纳入全市重点文旅项目库，每年制定一个行动计划，按公共服务设施类、保本微利类、盈利类项目逐步推进。

“努力打造南京都市圈周末乡村微度假、黄金周精品线路共享游目的地，争当滁州乃至全省文旅发展排头兵”“将琅琊山打造为世界级山水文化旅游目的地、国家级旅游度假区、长三角文旅融合发展示范区、安徽文旅产业高质量发展的标杆”，天长市和琅琊山管委会紧随其后，分别为未来的工作立下目标。

“建议政府主导完成旅游目的地的核心产品，构建全域旅游四梁八柱”“要发挥‘超级文化’IP价值，推动文化IP的深度转化与产业链延伸”“产业文旅是未来的主流，单一的点很难存活，要形成链条，流量共享、资源共享、收益共享”，浙江浙旅投资公司、江苏文投集团、执惠集团等3家长三角文旅企业为滁州就文旅产业发展作了经验分享。

“加快编制全域民宿发展规划，结合各地资源禀赋分类打造特色民宿集群，避免同质化竞争。”民盟滁州市委会为民宿产业升级建言献策。市政协委员王平则聚焦农文旅融合发展：“建议实施产品创新攻坚行动，围绕农文旅各大元素，创新“农业+”融合业态”。

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资政会现场，市直部门、民主党派、政协委员、企业代表齐聚一堂，深度协商，16篇大会发言涵盖了“区域联动、业态创新、服务提升、人才支撑”等多个关键维度，提出79条切实可行的建议，力求为滁州文旅产业高质量发展注入澎湃动力。

“精准选题有高度、靶向解题有深度、高效答题有力度”，市委书记吴劲高度评价资政会，指出委员和专家们提出的建议接地气、可操作，要求相关部门认真逐条梳理，研究吸纳，将相关建议充分体现在政策谋划、项目规划中，并以这次资政会为契机，持续深化与沪苏浙地区对接合作，不断创新工作思路举措，以文塑旅、以旅彰文，进一步推动文化和旅游融合发展，把文化旅游业打造成为支柱产业。

（韩庆龙）