党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。

“全面推行‘包容审慎’监管措施，积极探索柔性执法模式”，“大力推广涉企纠纷非诉讼化解模式，深化知识产权三合一审判”。近年来，宿州市委、市政府纵深推进涉企执法规范化建设，法治化营商环境明显优化。

习近平总书记强调，“法治是最好的营商环境。”“营商环境只有更好，没有最好”。

如何把营商环境打造得更好？激发着政协之为。

“市政协已连续8年聚焦‘优化营商环境’主题开展民主评议，今年再次聚焦‘安商惠企法治化营商环境’开展评议监督”，市政协副主席邵迪表示，每年从营商环境“大主题”到“小切口”，一年选准一个监督重点，精准发力、久久为功，确保协商式监督做深做实、做出成效。

以调研寻答案

在靶向破题上做文章

法治化营商环境不断优化，经营主体的获得感怎么样？推进法治化营商环境建设，还需破解哪些难题……带着这些问题，市政协会同司法局、营商办等部门，邀请民主党派、县区政协成立综合调研组，采取线上线下相结合的方式，深入各县区、园区实地调研，与企业家代表、专家学者、政协委员深入座谈，并赴省内外先进地市学习考察法治化营商环境先进工作经验，为提出切实可行的建议打牢基础。

用数据说话，让建言更有效。在评议过程中，调研组紧扣评议内容，设计调查问卷，通过企业代表座谈会、市县（区）政协网站、界别委员群、工商联企业家微信群等平台，向企业家发放调查问卷，利用专用软件进行汇总分析，确保数据收集准确高效。

以评议聚共识

在精准解题上求突破

“对全市企业赋分评级，将依法开展生产经营活动、信用等级高的企业纳入‘白名单库’，降低检查频次。”11月26日，在市政协六届常委会第二十三次会议上，市政协委员、市民建会员马学廷建议合理设置抽查比例和监管力度，在保证必要检查力度的同时，避免给企业造成负担。

在深化涉企柔性执法方面，市政协委员、长江证券宿州营业部总经理尹征提出“对标沪苏浙，聚焦市场主体需求，梳理补充轻微违法性行为不予和减轻处罚清单，依法给予企业更多的容错空间”。

来自宿州市法学会的闫肖楠委员则更加关注企业合法权益的保护，她提出“建立经营性资产强制执行风险评估机制，坚决防止将经济纠纷当作犯罪、将民事责任变为刑事责任，主动开展诉讼引导和法律释明服务”。

会上，3名委员先后发言，分别从全面提升“综合查一次”改革质效、深化涉企柔性执法、提升全市行政执法队伍水平等方面分析问题、提出建议。

针对委员们的发言，出席会议的市政府分管副市长表示，意见建议贴合实际，很受启发，将充分吸收本次民主评议成果，进一步压减涉企检查频次，严格规范公正执法司法和涉企行政行为，在不断破解深层次矛盾、补齐关键短板的动态过程中，一步一个脚印地将宿州市法治化营商环境推向更高水平。

“市政协将持续围绕优化营商环境工作议政建言，切实抓好民主评议意见建议的跟踪落实，助力全市营商环境持续优化。”市政协副主席王鹏表示。

（张苗苗 张尹昕）