今年以来，淮南市司法局聚焦规范性文件审查关键环节，以系统思维谋全局、创新举措破难题，通过构建协同机制、延伸审查触角、强化审查效能，为法治政府建设赋能提速，为全市经济社会高质量发展筑牢法治根基。

制度闭环“夯基”，构建全流程管理体系。将规范性文件管理纳入法治建设全局，印发《市级行政规范性文件制定主体清单》《全面推行行政规范性文件合法性审核机制实施意见》《关于做好行政规范性文件“三统一”工作的通知》《淮南市行政规范性文件清理办法》等系列文件，形成“起草-审查-决定-公布-备案-清理”全流程闭环。同时，将此项工作纳入党政主要负责人法治建设第一责任人职责清单，构建上下贯通、左右协同的工作合力，从制度层面夯实法治根基。

标准流程“提效”，实现审查规范高效。编制《行政规范性文件合法性审核工作指引》，明确审查范围、程序、时限及责任主体，通过统一文书格式、绘制流程图、提供参考示例，规范送审流程，实现“标准化指引、规范化操作”。目前，市政府现行有效规范性文件累计340余件，报备通过率连续7年保持100%，实现省政府、市人大备案“零失误”，为良法善治夯实制度基础。

精细审查“破题”，打造可复制经验样板。构建“事前交流-事中沟通-事后总结”全链条审查模式。今年以来，审查市本级文件42件，从权限、程序、内容等6大维度“全面体检”，提出修改意见130余条，点对点推动起草单位“靶向整改”，筑牢法治防线。系统梳理共性问题，形成16篇经验材料在省、市媒体推广。聚焦合法性审查实务，组织编撰《法治屏障护航营商环境优化》典型案例集，“牛肉汤产业政策审查”“城镇燃气安全专项整治工作方案审查”等案例审查经验，经专家评审入选全省合法性审查案例库，为全省提供可复制范式，实现同类问题“早发现、早纠正”。

动态监管“护航”，优化法治化营商环境。制发《工作提示函》规范报备流程及文本格式，全年审查报备文件并提出整改意见16条，纠正问题文件3件，重点整改产业扶持政策中增设不合理条件、违反公平竞争等问题。构建“即时+专项+定期”清理机制，督导废止与新修订法规政策冲突文件4件；全面启动2025年度行政规范性文件清理，梳理省政府263件修改废止文件目录及市政府403件现行有效文件清单，逐件提出清理意见，确保“应清尽清、应废尽废”，清理结果将向社会公布，努力从源头上营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。（程晋秀）