2026年上半年，阜阳市司法局紧扣行政执法协调监督主责主业，以整治涉企执法突出问题为抓手，创新推行“综合查一次”改革，健全府检联动、行刑衔接、多部门协同监督机制，同步抓实柔性执法、数字监管、队伍建设全链条工作，动真碰硬纠治执法乱象，用心用情减轻企业经营负担，全市严格规范公正文明执法水平稳步提升。

筑牢制度根基，条例落地打通基层监督“最后一公里”

制度先行，监督有方。阜阳市把《行政执法监督条例》贯彻实施作为全年法治重点工作，构建分层分级、全域覆盖的学习落实体系。4月市政府常务会议率先专题研学条例，6个县（市、区）同步完成政府常务会学习，临泉、颍东细化常态化学习计划；将条例纳入领导干部依法治市培训、行政执法人员通用法律培训核心课程，通过集中授课、案例辅导等形式，累计培训执法、监督工作人员7500余人次，实现业务学习全覆盖。

为破解基层监督力量薄弱难题，阜阳市选取12个司法所开展乡镇（街道）行政执法协调监督规范化试点，明晰基层司法所监督岗位职责、工作流程，推动执法监督力量下沉一线，打通基层监督堵点。同时健全问题线索闭环督办机制，联合市纪委监委对12345政务热线移交的105条执法类线索集中研判，挂牌督办11条重大突出线索，从严查处不作为、乱作为问题，向纪检监察机关移送违规线索2条，以刚性督办压实执法责任。

靶向整治涉企顽疾，重拳纠治趋利性执法乱象获上级点赞

针对企业反映强烈的乱罚款、乱查封、乱收费、违规异地执法等痛点，阜阳市纵深推进涉企执法突出问题专项整治，组建市级工作专班高频调度，联动纪检监察部门会商研判、联合整改，上半年累计查纠涉企执法问题案件30件，    扎实整治成效收获上级高度认可。2026年4月全省规范涉企行政执法专项行动培训会上，阜阳市作典型经验交流，七项核心指标全部获评全省优秀。

聚焦四大执法乱象精准施策，持续提升依法行政工作质效

从严整治“乱罚款”，出台罚没实施分工方案，建立罚没数据联动核查机制，清理4.7万余条不合规处罚公示信息；评估优化3276处处罚监控点位，落实罚款延期、分期政策惠及300余家困难企业；从严整治“乱查封”，梳理行政强制权力清单，规范查封扣押流程，建立超30日查封案件备案审查制度，杜绝超期查封。从严整治“乱收费”，发布市级涉企收费清单，深挖水电气、殡葬等领域违规收费，督促企业退费170余万元，立案查处89家违规主体，罚没440余万元；从严整治趋利性、异地违规执法，全省率先出台涉企重大执法案件备案办法，上半年备案审查高额处罚案件24件，严控小过重罚。

同步创新执法服务模式，全面推行行政处罚决定书、信用修复告知书、合规指导建议书“三书同达”，累计制发合规建议书2947份、信用修复告知书2958份，推动执法从“事后处罚”转向“事前指导、事中规范、事后修复”，持续提升企业合规经营能力。

深化“综合查一次”改革，一揽子减负实现监管与发展双向共赢

多头检查、重复入企是市场主体长期反映的突出堵点。阜阳市以“综合查一次”改革为突破口，整合检查事项、创新监管方式、数字赋能增效，改革关键指标位居全省前列。
全市梳理形成1461项联合检查场景清单，事项整合率达82%，位列全省第一；上半年开展各类检查4532次，其中

合检查1910次，减少重复检查3000次，重复检查同比下降39.83%。全市4813家诚信企业纳入“无事不扰”白名单，除特殊情形原则上不开展现场检查；建成75个无感智查场景，税务等部门常态化开展非现场线上核查，最大限度减少线下打扰。

数字监管体系全面成型，建成阜阳市行政检查智慧辅助系统，与省级平台互联互通，实现检查计划智能生成、执法文书线上办结、电子印章自动加盖，全年预计节约执法工时20万分钟、减少纸质耗材10万张；搭建全市执法检查“一张网”，智能预警多头、重复检查，企业电子档案、执法全过程留痕可追溯，让监管全程透明可控。

构建多元协同监督体系，凝聚执法治理强大合力

阜阳市持续打通监督壁垒，搭建多维度、跨部门协同监督网络。深化“府检联动”，印发2026年联动工作要点，聚焦未成年人保护、社区矫正、虚假诉讼开展联合监督；承接省级行刑衔接试点，在颍上、临泉完善公检法与行政执法部门案件移送、证据转换、跟踪反馈闭环机制。

建立行政执法监督、纪检监察、法治督察常态化协作机制，12345热线按月推送执法问题线索；联动财政、审计部门监测罚没收入异常波动，实现线索互通、联合督查、成果共享，破除单一监督力量有限的短板。

日常监督管理持续走深走实。印发2026版包容审慎监管“四张清单”，上半年办理免罚案件27353件，免除罚款2048万元；减轻处罚案件5374件，减少罚款1.6亿元，以柔性执法稳定市场预期；全面落实涉企重大执法经济影响评估，降低执法对企业生产冲击。

常态化开展“日常抽查+集中评查+交叉互查”案卷评审，邀请律师、社会监督员参与评查，对不当执法行为下发监督意见书限期整改；更新市级行政裁量权基准目录，要求全部执法单位6月底前对外公示，强制推行执法文书裁量说理制度，确保处罚尺度统一、过罚相当。

抓实执法队伍规范化管理，完成全市15661名执法人员资格年审，注销838名不适格人员执法证件；开展通用法律知识专项培训，参训一线执法人员920名；启动全市行政执法技能大比武筹备工作，以业务竞赛倒逼执法队伍专业能力提升。（通讯员  吴永好 王楼）